各机关科室、局事业单位：

现将《重庆市开州区规划和自然资源局关于为工程建设项目审批提供帮办代办服务的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

重庆市开州区规划和自然资源局优化

营商环境领导小组办公室        

（重庆市开州区规划和自然资源局 代章）

                               2023年9月28日

重庆市开州区规划和自然资源局

关于为工程建设项目审批提供帮办代办服务的实施方案

为进一步优化营商环境，最大程度减少环节时间，优化服务，全面提升项目审批效能，加快推进工程建设项目落地实效和速度，推进我区经济高质量发展，现就区规划自然资源局牵头的工程建设项目立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段审批事项开展帮办代办工作制定本实施方案。

一、加强组织领导

（一）建立工作机制。健全完善工程建设项目审批服务帮办代办工作机制，是进一步优化营商环境、实现便民利企服务的重要举措。局优化营商环境领导小组办公室要发挥牵头作用，负责统筹推进工程建设项目审批服务帮办代办工作，严格落实“领导牵头+首席护航+专员经办”工作机制，统筹协调各内设业务科室及相关政务服务部门，勇于创新、善于破局、强化服务，共同做好帮办代办工作。

（二）强化队伍建设。区规划自然资源局帮办代办服务团队由政务服务首席代表、帮办代办专员、项目专家团队组成，建立“三位一体”的帮办代办队伍，真正为企业提供“有人管、能落地、有服务、有效益”的全程保姆式服务。政务服务首席代表由区规划自然资源局政务服务窗口负责人担任，帮办代办专员由政务服务首席代表根据项目类型及实际情况指配专人担任，项目专家团队由覆盖工程建设项目立项用地规划许可、工程建设许可阶段相关审批环节的业务能手或技术骨干组成，共同为帮办代办服务做好专业化保障。

二、  服务内容

（一）服务范围。开州区范围内，取得《国有建设用地使用权出让合同》和投资主管部门核准、备案文件的一般社会投资工程建设项目、一般工业建设项目、社会投资小型低风险建设项目。

（二）事项范围。工程建设项目审批立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段所需办理的行政许可事项。本范围不包括浦里新区、临江镇规划区范围内已由我局授权委托的行政许可事项。

三、服务平台

依托线上一体化政务服务平台（渝快办）和线下帮办代办窗口，主动服务企业，开展工程建设项目审批帮办代办服务。项目单位可通过工程建设项目网上办事大厅帮办代办申请入口申请帮办代办服务，或前往区政务服务中心工程建设项目审批服务大厅立项用地规划许可综合受理窗口申请帮办代办服务。

四、服务原则

（一）自愿委托。需要帮办代办的工程建设项目单位，均可根据自身需求提出申请。

（二）无偿代办。在接受工程建设项目单位委托的申请后，除法律法规明确规定由项目单位缴纳的费用外，一律实行免费帮办代办服务。

（三）依法依规。工程建设项目审批帮办代办专员在服务过程中，应当遵守国家有关法律、法规和政策和各项规章制度；对“帮办、代办”委托方提交的一切材料和涉及的商业秘密要严格保密；禁止在服务过程中“吃、拿、卡、要”，自觉接受社会各界的监督；保障项目建设单位合法权益，协调相关部门合理安排审批时序，为项目建设单位提供便捷高效的服务。

五、服务流程

工程建设项目审批帮办代办流程包括受理申请、跟踪服务、材料流转、办结送达、事后评价、资料归档6个阶段，具体如下：

（一）受理申请。项目单位可通过工程建设项目网上办事大厅帮办代办申请入口申请帮办代办服务，或前往区政务服务中心工程建设项目审批服务大厅立项用地规划许可综合受理窗口申请帮办代办服务。通过线上申请帮办代办服务的项目单位，由区规划自然资源局线上反馈是否受理帮办代办服务申请；通过线下窗口申请帮办代办服务的项目单位，现场填写《重庆市开州区规划和自然资源局工程建设项目帮办代办服务申请表》，经审查符合区规划自然资源局帮办代办服务受理要求的，由线下窗口书面下达受理通知书。

（二）跟踪服务。工程建设项目审批帮办代办专员在服务范围内负责全程跟踪、帮办代办服务。帮办过程中，帮办代办专员要协助工程建设项目单位准备齐全材料后，指引其在一体化政务服务平台（渝快办）提交材料，协调受理中遇到的问题，并跟进后续审批进展，及时和项目单位沟通联系；代办过程中，帮办代办专员要负责将审批事项所需材料通过一体化政务服务平台（渝快办）提交给工程建设项目审批服务综合窗口，项目单位应及时提供审批事项所需材料，积极配合帮办代办专员工作。

（三）材料流转。帮办代办专员接收项目单位申报材料后，开展形式预审，完成主办事项及协办事项审批材料的系统上传，并及时联系协调相关审批职能部门，对于需要提交纸质文件的将申报材料转交具体职能部门开展并联审批。

（四）办结送达。审批完成后，工程建设项目审批帮办代办专员应及时将所有项目审批的审批结果及结果性文件及时送达给项目单位。

（五）事后评价。帮办代办服务结束后，邀请项目申请方对帮办代办人员及窗口服务情况进行评价并反馈。

（六）资料归档。对于服务过程中的表单、资料等，工程建设项目审批帮办代办专员要及时进行归档，并对项目单位提交的有关材料中所涉商业秘密、技术秘密和个人隐私负有保密责任。

六、运行机制

（一）集中受理。帮办代办专员在线上申请后，主动对接项目单位，由项目单位选择上门受理或自主送达资料至窗口，代填申报表单，将申报资料上传工程建设项目审批管理系统。项目单位选择线下窗口申请的，相关材料由窗口人员协助帮办代办专员进行流转，审批事项在承诺办结时限内办结。

（二）协同联动。持续推行工程建设项目立项用地规划许可、工程建设许可并联审批工作机制，帮办代办专员及时协调解决项目审批过程中主、协办事项遇到的问题，高效推进各职能部门并联审批。

（三）统一送达。事项办结后，由工程建设项目审批帮办代办专员统一将批文、证件及有关资料送达项目单位。帮办代办专员应做好交接记录，待申请人签收确认后，帮办代办正式结束。

七、工作内容

（一）政务服务首席代表：负责对帮办代办项目服务全流程总体把关，积极构建和推动线上线下“零障碍”“零距离”审批服务模式。负责帮办代办服务团队的统筹调度，根据不同项目的企业需求和实际情况指定落实帮办代办专员，并对帮办代办专员的服务质量进行全流程跟踪问效，协调项目专家团队为项目单位开展咨询、指导、纾困服务。负责全天候接待项目单位有关帮办代办服务过程中产生的投诉举报，及时协调解决企业合理诉求。

（二）帮办代办专员：负责指导项目单位熟悉审批流程，做好项目策划，按项目实际情况协助编排项目审批进度计划；协助项目单位分阶段准备申报材料，指导填写各类表单，并按政务服务规范流程，协助项目单位开展资料窗口报批或直接为项目单位报批代办；协助项目单位熟悉掌握一体化政务服务平台（渝快办）系统操作；对审批过程进行跟踪协调，及时掌握帮办代办项目的审批进展情况，及时向项目单位反馈办理情况，做好与相关审批部门业务负责人的沟通工作，及时发现并积极协调解决审批中出现的问题；做好帮办代办项目相关资料的整理归档、保管和移交工作，同时对提交的有关材料中所涉商业秘密、技术秘密和个人隐私负有保密责任；定期向政务服务首席代表汇报服务进度、工作难点和堵点。

（三）项目专家团队：为帮办代办专员、项目单位提供业务咨询和手续办理指导，结合企业实际情况，深入企业现场办公，解读便利优惠政策，提供业务咨询、手续指导、绿色服务通道等专属服务，对疑难问题及时研究，在原则范围内提出解决对策，真正为企业提供“有人管、能落地、有服务、有效益”的全程保姆式服务。

（四）委托帮办代办的项目单位：明确工程建设项目负责人和经办人，如有变动，应及时告知帮办帮办代办专员；负责及时提供项目申报相关材料，确保材料真实、合法、齐备、有效，并根据审批职能部门提出的要求，及时对申报材料进行修改或补充；审批环节必须由项目单位人员到场的，应妥善安排相应人员及时到场。

八、工作要求

（一）强化服务意识。营商环境领导小组办公室要充分发挥自身职责作用，加强对政务服务首席代表、帮办代办专员和项目专家团队的管理督促，进一步强化服务理念，增强服务意识，完善配套措施，切实把工作做深、做细、做实，确保帮办代办服务工作有效推进。

（二）强化监督考核。建立相应考核制度，实行“服务对象主评、联合督导考评”等方式，项目帮代办服务结束后，按照“一项目一评价”的原则，由项目单位申请人对帮办代办专员服务效率、服务态度和廉洁情况等进行评价，将帮代办服务情况纳入年终考核，实行奖优罚劣，对服务评价好的帮办代办人员，由局优化营商环境领导小组给予表扬；对服务评价差的帮办代办人员，严肃追责，以责任落实提升服务水平。

（三）强化工作宣传。各科室（单位）要加大帮办代办工作宣传力度，及时总结好的经验做法、发掘典型案例，通过广播电视、微信公众号、工作简报等途径广泛宣传报道，营造良好的舆论环境。局办公室、行政审批科、法规信访科要适时组织开展集中宣传，向办事群众深入宣传帮办代办工作性质、服务内容，发动引导群众通过微信、微博等自媒体进行广泛宣传，让企业和群众全面了解帮办代办服务，增强企业群众的获得感和满意度，扩大企业知晓度和参与度，打响开州区“开心办”服务品牌。

九、其他

本实施方案自发布之日起执行。浦里新区、临江镇规划区范围内的相关工程建设项目，原则上由浦里新区管委会、临江镇人民政府开展帮办代办服务，区规划自然资源局按需做好协助指导。

附件：1. 重庆市开州区规划和自然资源局帮办代办服务指南

2.   重庆市开州区规划和自然资源局工程建设项目审

批帮办代办服务申请表

3.   重庆市开州区规划和自然资源局工程建设项目审

批帮办代办服务受理通知书

4.   重庆市开州区规划和自然资源局工程建设项目审

批帮办代办服务评价表

附件1

重庆市开州区规划和自然资源局工程建设项目帮办代办服务指南

一、服务团队

区规划自然资源局帮办代办服务团队由政务服务首席代表、帮办代办专员、项目专家团队组成，建立“三位一体”的帮办代办队伍，真正为企业提供“有人管、能落地、有服务、有效益”的全程保姆式服务。政务服务首席代表由区规划自然资源局政务服务窗口负责人担任，帮办代办专员由政务服务首席代表根据项目类型及实际情况指配专人担任，项目专家团队由覆盖工程建设项目立项用地规划许可、工程建设许可阶段相关审批环节的业务能手或技术骨干组成，共同为帮办代办服务做好专业化保障。

二、服务内容

（一）服务范围。开州区范围内，取得《国有建设用地使用权出让合同》和投资主管部门核准、备案文件的一般社会投资工程建设项目、一般工业建设项目、社会投资小型低风险建设项目。

（二）事项范围。工程建设项目审批立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段所需办理的行政许可事项。本范围不包括浦里新区、临江镇规划区范围内已由我局授权委托的行政许可事项。

三、服务原则

（一）自愿委托。需要帮办代办的工程建设项目单位可通过工程建设项目网上办事大厅代办申请入口申请帮办代办服务，或根据自身需求向区政务服务中心工程建设项目审批服务大厅立项用地规划许可综合受理窗口提出申请。

（二）无偿代办。在接受工程建设项目单位委托的申请后，除法律法规明确规定由项目单位缴纳的费用外，一律实行免费帮办代办服务。

（三）依法依规。工程建设项目审批帮办代办专员在服务过程中，应当遵守国家有关法律、法规和政策和各项规章制度；对“帮办、代办”委托方提交的一切材料和涉及的商业秘密要严格保密；禁止在服务过程中“吃、拿、卡、要”，自觉接受社会各界的监督；保障项目建设单位合法权益，协调相关部门合理安排审批时序，为项目建设单位提供便捷高效的服务。

四、服务流程

（一）受理申请。项目单位可通过工程建设项目网上办事大厅帮办代办申请入口申请帮办代办服务，或前往区政务服务中心工程建设项目审批服务大厅立项用地规划许可综合受理窗口申请帮办代办服务。通过线上申请帮办代办服务的项目单位，由区规划自然资源局线上反馈是否受理帮办代办服务申请；通过线下窗口申请帮办代办服务的项目单位，现场填写《重庆市开州区规划和自然资源局工程建设项目帮办代办服务申请表》，经审查符合区规划自然资源局帮办代办服务受理要求的，由线下窗口书面下达受理通知书。

（二）跟踪服务。工程建设项目审批帮办代办专员在服务范围内负责全程跟踪、帮办代办服务。帮办过程中，帮办代办专员要协助工程建设项目单位准备齐全材料后，指引其在一体化政务服务平台（渝快办）提交材料，协调受理中遇到的问题，并跟进后续审批进展，及时和项目单位沟通联系；代办过程中，帮办代办专员要负责将审批事项所需材料通过一体化政务服务平台（渝快办）提交给工程建设项目审批服务综合窗口，项目单位应及时提供审批事项所需材料，积极配合帮办代办专员工作。

（三）材料流转。帮办代办专员接收项目单位申报材料后，开展形式预审，完成主办事项及协办事项审批材料的系统上传，并及时联系协调相关审批职能部门，对于需要提交纸质文件的将申报材料转交具体职能部门开展并联审批。

（四）办结送达。审批完成后，工程建设项目审批帮办代办专员应及时将所有项目审批的审批结果及结果性文件及时送达给项目单位。

（五）事后评价。帮办代办服务结束后，邀请项目申请方对帮办代办人员及窗口服务情况进行评价并反馈。

（六）资料归档。对于服务过程中的表单、资料等，工程建设项目审批帮办代办专员要及时进行归档，并对项目单位提交的有关材料中所涉商业秘密、技术秘密和个人隐私负有保密责任。

五、相关政策

（一）容缺受理。容缺受理是指申请人在办理相关行政许可事项时，主要申请材料齐全且符合法定形式，次要申请材料有欠缺或存在瑕疵但不影响实质性审核的，经过申请人作出相应承诺补齐补正后，行政审批部门先予受理，进入正常审批程序，并当场一次性告知需要补齐补正的材料、形式、时限和超期处理办法等，待申请人补齐或补正全部材料后，颁发相关批文、证照。申请人存在严重失信记录的，不得对其进行容缺受理。在收件材料中标明“可容缺后补”的，可进行容缺受理。

（二）综合测绘。通过整合工程建设项目审批全流程涉及的测绘事项，理顺测绘工作流程，统一测绘成果标准，促进成果共享互认，实现测绘整合事项“一次委托、联合测绘、成果共享”。建设业主通过线下服务网点（区政务服务中心工程建设项目审批服务大厅3号窗口）或线上互联网渠道开展综合测绘委托，实现“少跑几次窗口、少分几类报告、少花一些费用、少交一些资料、少签几份合同、少等一些时间”。

（三）规划批后监管。在核发《建设工程放线通知单》时，同步向建设单位送达《重庆市建设工程规划批后监督管理责任告知书》，建设单位或者个人取得由我局核发的《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》后，申请竣工规划核实确认前，我局对建设工程的建设情况是否符合规划许可内容依法进行监督检查和提出相关整改措施。通过及时发现和解决问题，确保建设工程按规划许可内容进行建设，源头遏制批后违建，为城市的可持续发展保驾护航。

六、帮办代办服务团队工作内容

（一）政务服务首席代表：负责对帮办代办项目服务全流程总体把关，积极构建和推动线上线下“零障碍”“零距离”审批服务模式。负责帮办代办服务团队的具体工作调度，根据不同项目的企业需求和实际情况指定落实帮办代办专员，并对帮办代办专员的服务质量进行全流程跟踪问效，协调项目专家团队为项目单位开展咨询、指导、纾困服务。负责全天候接待项目单位有关帮办代办服务过程中产生的投诉举报，及时协调解决企业合理诉求。

（二）帮办代办专员：负责指导项目单位熟悉审批流程，做好项目策划，按项目实际情况协助编排项目审批进度计划；协助项目单位分阶段准备申报材料，指导填写各类表单，并按政务服务规范流程，协助项目单位开展资料窗口报批或直接为项目单位报批代办；协助项目单位熟悉掌握一体化政务服务平台（渝快办）系统操作；对审批过程进行跟踪协调，及时掌握帮办代办项目的审批进展情况，及时向项目单位反馈办理情况，做好与相关审批部门业务负责人的沟通工作，及时发现并积极协调解决审批中出现的问题；做好帮办代办项目相关资料的整理归档、保管和移交工作，同时对提交的有关材料中所涉商业秘密、技术秘密和个人隐私负有保密责任；定期向政务服务首席代表汇报服务进度、工作难点和堵点。

（三）项目专家团队：为帮办代办专员、项目单位提供业务咨询和手续办理指导，结合企业实际情况，深入企业现场办公，解读便利优惠政策，提供业务咨询、手续指导、绿色服务通道等专属服务，对疑难问题及时研究，在原则范围内提出解决对策，真正为企业提供“有人管、能落地、有服务、有效益”的全程保姆式服务。

七、企业需履行的义务

明确工程建设项目负责人和经办人，如有变动，应及时告知帮办帮办代办专员；负责及时提供项目申报相关材料，确保材料真实、合法、齐备、有效，并根据审批职能部门提出的要求，及时对申报材料进行修改或补充；审批环节必须由项目单位人员到场的，应妥善安排相应人员及时到场。

八、企业反馈

鼓励企业对帮办代办服务进行评价和反馈，以便不断改进和提高服务水平。在结束帮办代办服务后，邀请企业对帮办代办专员进行服务评价。若在服务过程中，有任何投诉及建议，也可随时与区规划自然资源局首席代表联系，投诉及建议电话：023-85936072。

九、常见问题解答

（一）服务时间及线下服务网点

服务时间：周一至周五，9:00-12：00，13:00-17:00（法定节假日除外），如遇企业加急，可提供无偿延时服务，绿通项目不受法定工作时间限制。线下服务网点：开州区云枫街道巴渠街88号开州区政务服务中心3楼工程建设项目审批服务大厅立项用地规划许可综合窗口（3号窗口）。

（二）在哪里可以看到具体审批事项的办事指南？

查询“建设用地、临时建设用地规划许可”可登陆重庆市政务服务网（渝快办）(https://zwykb.cq.gov.cn/?record=istrue)进行查询，选择区县（开州区）→工程建设项目审批→项目阶段（立项用地规划许可）→建设用地、临时建设用地规划许可→办事指南，或手机扫描下方二维码直接查询。

查询“建设工程（含临时建设）规划许可证核发”可登陆重庆市政务服务网（渝快办）(https://zwykb.cq.gov.cn/?record=istrue)进行查询，选择区县（开州区）→工程建设项目审批→项目阶段（工程建设许可）→建设工程（含临时建设）规划许可证核发→办事指南，或手机扫描下方二维码直接查询。

（三）我想开展综合测绘，如何申请？

企业可选择到线下服务网点进行直接委托，服务网点地址：重庆市开州区云枫街道巴渠街88号区政务服务中心三楼工程建设项目审批大厅3号窗口。也可使用“重庆市工程建设项目综合测绘服务系统”线上委托全流程测绘事项。通过互联网 (http://www.cqdchy.net)注册登录(单位名称、统一社会信用代码、电子邮箱、联系方式等完成用户注册)，在线开展测绘事项委托、办件进度查询、办件材料补录、测绘成果确认及满意度评价。具体线上委托流程可扫描下方二维码查看。

（四）如何通过网上在线申请帮办代办服务？

具体操作流程详见下方帮办代办网申手册

帮办代办网申手册

一、申请人

申请人先进入重庆市政务服务网https://zwykb.cq.gov.cn，然后点击工程建设进入工程建设系统。

左上角点击帮办代办进入帮办代办页面

进入后点击右上角登录账号，登录账号后会自动加载申请人和联系电话

输入项目编码并点击查询，查询后点击下拉框选择区划，投资类型，一级项目类型，二级项目类型，项目阶段，事项信息，选择完成后点击立即提交，弹出提交成功页面就完成了。

帮办代办提交后，可以去工程建设，办件记录，我的咨询投诉，我的帮办代办里面查看回复内容。

附件2

重庆市开州区规划和自然资源局工程建设项目审批帮办代办服务申请表

建设单位声明：

本单位保证所提供的申请材料真实有效，并愿意遵守相关法律、法规和规章制度。如有提供虚假材料或违反规定的行为，愿意承担相应的法律责任。

附件3

开州规资帮办代办〔    〕  号

重庆市开州区规划和自然资源局工程建设项目审批帮办代办服务受理通知书

（申请人或企业名称）：

本窗口收到你单位                项目帮办代办服务申请，经审查，符合本窗口工程建设项目审批帮办代办服务受理范围，现予受理，指定            同志（联系电话             ）为本项目帮办代办专员。

                      重庆市开州区规划和自然资源局           

                                   年  月  日

注：本通知书一式两份，申请人（单位）、受理窗口各一份。

附件4

重庆市开州区规划和自然资源局

工程建设项目审批帮办代办服务评价表

（申请人或企业名称）：

你单位委托的重庆市开州区规划和自然资源局提供工程建设项目帮办代办服务已完成，帮办代办服务编号开州规资帮办代办〔    〕  号，现诚邀你单位对帮办代办专员的服务进行评价：

1、服务效率  非常满意       满意       不满意

2、服务态度  非常满意       满意       不满意

3、廉洁情况  非常满意       满意       不满意

为进一步提升我们的帮办代办服务工作，更好地为企业提供优质服务，请您留下宝贵意见及建议：

                       评价人（企业代表）：

              联系电话： 

                         年   月   日

重庆市开州区规划和自然资源局优化营商环境领导小组办公室      2023年9月28日印发