重庆市开州区经济和信息化委员会

关于2025年度推进法治建设情况的报告

区委全面依法治区办：

今年以来，区经济信息委在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平法治思想，将法治建设与经济发展工作同部署，积极推进区经济信息委法治建设，现将情况报告如下。

一、2025年工作开展情况

（一）学习贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于平安建设重要论述

　将习近平法治思想纳入党组会和中心组学习计划，抓实计划执行，全年共集中学习4次。全委干部职工结合工作实际，认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于平安建设重要论述，自觉坚持党对全面依法治国的领导，坚持以人民为中心、坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，提高全面依法治区能力和水平，保障和服务我区工业经济高质量发展，为建设“一极两大三区”现代化新开州提供有力的法治保障。

（二）落实规范性文件管理制度、开展规范性文件的清理、备案和审查

建立完善行政规范性文件管理机制，贯彻落实行政规范性文件审查备案制度，严格履行规范性文件的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。通过规范性文件“一表通”系统按时填报全委文件制发目录，常态化开展规范性文件的清理和审查。督促各业务科室严格落实规范性文件的入库和备案，对各科室起草的行政规范性文件和各种协议进行合法性审查，全年共出具法律意见书8份。

（三）构建公平竟争审查信息系统，严格落实公平竞争审查制度

建立公平竞争审查机制，搭建公平竟争审查信息系统平台，将公平竞争审查纳入制发文件的必经程序，严把审查的源头关。

对包括2024年以来的256份文件开展公平竞争审查和清理，积极参与万达开三地公平竞争第三方评估和专题业务培训，不断提高公平竟争审查业务水平。

（四）落实行政执法“三项制度”、严格规范公正文明执法

积极开展执法资格主体及人员梳理工作，全面贯彻落实执法人员持证上岗。严格执行行政执法公示、行政执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度。完善立案审批、查封（扣押）审批、案件合议、重大案件讨论、行政处罚审批程序，实行法制审核机构与行政执法承办机构“审办分离”。贯彻落实开州区“大综合一体化”行政执法改革，完成执法人员入驻执法+监督系统，实现行政执法数字化。2025年全年开展执法检查企业193家次，督促整改问题38个，下达责令整改通知书23份，执法处罚企业17家次，罚款金额22.65万元（其中移交法院强制执行案件1起，罚款金额8.5万元）。积极参与法治政府建设督查和“八五”普法中期评估，进一步推动全区的法治政府建设工作。

（五）行政审批流程规范化，全面提升服务效率

严格落实审批、审图、审价制度，推动燃气、油气、配电项目建设方案审查规范化，持续强化政务服务管理，全年办理改动市政天然气设施等行政许可事项4件次，审批备案天然气管道建设和迁建改造工程9件次，完成政府投资电力、燃气相关工程项目初设及设施审查批复7件次、发包备案5件次。精心筹备2024年市级营商环境考核，组织电力、燃气企业高质量报送考核材料，最终考核指标优于全市平均水平，排名渝东北区县前列。针对市级考核反馈的“供电可靠性有待进一步提升”问题及优化建议，督导压实区供电公司等主体责任，切实提升整改成效。狠抓“小散弱”燃气企业优化整合，完成管道燃气企业减量阶段任务，进一步激发市场活力。

（六）运用法治措施助企纾困，倾力优化营商环境

印发了《开州区服务专员优化调整方案》，根据岗位调整、企业诉求等情况，落实了服务专员对接的动态管理，2025年共落实专员走访服务1223家次，处置问题214项。开展账款清收，促进解决全区机关、事业单位、国有企业（含政府投融资平台公司）对中小企业的账款拖欠。截至12月22日，圆满完成2025年清偿目标任务。持续开展电信反诈行动，三家通信企业全年共关停风险电话号码950个，政企固话关停2128路（复开600），纳入黑名单管控号码397个，处理涉诈电话号码关联号码170个，清理不符合规定的存量物联卡及电话卡105张，为公安机关提供涉诈线索40条，配合查询涉案号码信息593条，切实维护了人民群众财产安全和社会和谐稳定。

（七）推行法律顾问参与重大行政决策、防控法律风险

　　继续推行与专业法律顾问合作机制，通过签订合同明确法律顾问履职范围、程序和方式，落实法律顾问在重大行政决策事前、事中、事后的评估制度，提升法律顾问在重大决策中的积极作用。建立法律顾问经费保障机制，有力激发法律顾问工作积极性，秉持事前防范与事中控制法律风险的原则，为机关重大决策提供法律建议，切实有效地防控法律风险。

（八）积极组织参加全区法治理论知识学习考试、提高业务水平

　　组织全委干部职工参加法治理论专业知识培训，按要求参加司法局组织的行政执法专项业务培训，目前取得行政执法资格证人员17名。全委干部职工32人积极参加全市法治理论知识学习网考、集中抽考和旁听。参考率、合格率达到100%。

（九）强化平安开州建设，依法高效协同化解社会矛盾纠纷

推进群众接待工作的法治化，运用法治思维和法治方式，全力做好矛盾纠纷化解。全面完成睦苑移民搬迁剩余国有资产和原国营开县印刷厂职工宿舍的产权移交和清收工作，有效解决困扰我委多年的历史遗留问题。积极化解“国有企业下岗职工办理养老医保优惠”、“海康集团开县织造厂”、“城镇集体企业职工办理退休无档案”、“原乡镇企办室非在编人员和原乡镇企业聘用制干部补养老保险和医疗保险”等信访事项。2025年，全委共接待群众200余人件/次，现场答复化解矛盾纠纷200余人次；办理“民呼我为”投诉反映303件次、其他群众接待24件，矛盾化解率达99%。委领导接待群众48件人次，矛盾化解率达100%，有效推动平安开州建设。

二、存在的不足

尽管我委在推进法治政府建设取得了一定成效，但仍存在不足。一是针对全委干部职工和相关行业企业进行的法治宣传不够。在以往的宣传中，过于关注法律法规的普及，而忽视了企业的个性化需求，从而导致法治宣传的实效性不高；二是对规范性文件的认识和管理要求掌握不够，导致精准识别、完整贯彻落实行政规范性文件的管理意识不强。

三、下一步工作思路

下一步，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治政府和平安建设工作，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻党的二十大关于依法治国的重要论述，贯彻落实中央、市委、区委法治政府建设相关会议精神，全力营造渝东北三峡库区城镇群一流法治环境，为加快建设“一极两大三区”现代化新开州提供有力法治保障做好以下四个方面。

（一）开展学习宣传培训，持续提高党员干部和企业法治素养

抓好干部职工的法制教育学习，认真组织参加法制培训考试和法制讲座，通过系统地学习法律法规，增强依法行政意识，降低在实际工作中的法律风险。深入了解相关行业企业在法制方面的实际需求，调整法治宣传的策略，充分利用如网络、微信、微博等，拓宽法治宣传的覆盖面，提高宣传效果。同时，结合企业实际，运用案例分析、专题讲座等形式，增强法治宣传的吸引力和针对性。

（二）加强法制审查，推动规范性文件管理、公平竟争审查和重大行政执法等制度进一步落实

加强规范性文件的管理，严格按照评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布的程序落实规范性文件的审查和备案。开展对“妨碍市场准入和退出”、“妨碍商品和要素自由流动”、“影响生产经营成本和生产经营行为”等涉及公平竟争行为的审查。持续完善法制审查制度，开展执法案件合议、重大案件讨论、重大执法决定法制审核工作。

（三）聘用专业人才，充分发挥法律顾问的积极作用

健全法律顾问列席有关会议、参加座谈研讨、签署合同、洽谈项目、审核法律文书等工作机制，充分发挥内部法律顾问的基础作用和外聘法律顾问的辅助作用。推动法律顾问和公职律师参与重大行政决策、重大事项以及其他法律事务工作，充分发挥法律顾问和公职律师在重大行政决策、重大事项中的专业作用。

（四）推进平安开州建设、依法有效化解社会矛盾纠纷

全面分析研判本行业、本领域平安稳定形势，形成问题清单、责任清单、人员清单并建立台账。落实平安稳定风险定期研判制度，围绕重点时节、重点问题制定专项工作方案，依法推动矛盾纠纷化解。持续用力，久久为功，持续推进平安开州建设。

重庆市开州区经济和信息化委员会

2026年1月12日