重庆市开州区经济和信息化委员会

关于2024年度推进法治建设情况的报告

2024年以来，区经济信息委在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平法治思想，将法治建设与经济发展工作同部署，积极推进区经济信息委法治建设，现将情况报告如下。

一、2024年工作开展情况

（一）学习贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于平安建设重要论述。将习近平法治思想纳入党组会和中心组学习计划，抓实计划执行，全年共集中学习4次。全委干部职工结合工作实际，认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于平安建设重要论述，自觉坚持党对全面依法治国的领导，坚持以人民为中心、坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，提高全面依法治区能力和水平，保障和服务我区工业经济高质量发展，为建设“一极两大三区”现代化新开州提供有力的法治保障。

（二）落实规范性文件管理制度、开展规范性文件的清理、备案和审查。建立完善行政规范性文件管理机制，贯彻落实行政规范性文件审查备案制度，严格履行规范性文件的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。常态化开展规范性文件的清理和审查，督促各业务科室严格落实规范性文件的入库和备案，开展行政规范性文件法制审查。今年以来，对《开州区玄武岩新材料军民协同示范生产项目投资合作协议书》《重庆市开州区城市燃气管道“带病运行”专项治理总体方案（送审稿）》《重庆市开州区新能源汽车便捷超充建设实施方案（2024—2025年）（送审稿）》等9份文件进行合法性审查并出具法律意见书。

（三）构建公平竞争审查信息系统，严格落实公平竞争审查制度。建立公平竞争审查机制，搭建公平竞争审查信息系统平台，将公平竞争审查纳入制发文件的必经程序，常态化开展对文件的公平竞争审查和清理。全年清理出整改涉及违反公平竞争审查的文件1份，严把审查的源头关。积极参与万达开三地公平竞争第三方评估，并以94.85的得分取得第二名的好成绩。全面贯彻落实反垄断及反不正当竞争法律法规，积极扶持和引导工业企业合规稳健发展。

（四）落实行政执法“三项制度”、严格规范公正文明执法。积极开展执法资格主体及人员梳理工作，全面贯彻落实执法人员持证上岗。严格执行行政执法公示、行政执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度。完善立案审批、查封（扣押）审批、案件合议、重大案件讨论、行政处罚审批程序，实行法制审核机构与行政执法承办机构“审办分离”。贯彻落实开州区“大综合一体化”行政执法改革，完成执法人员入驻执法+监督系统，实现行政执法数字化。2024年全年开展执法检查企业175家次，督促整改问题38个，下达责令整改通知书26份，执法处罚企业23家次，罚款金额15.1万元。积极参与法治政府建设督察和“八五”普法中期评估，进一步推动全区的法治政府建设工作。

（五）行政审批流程规范化，全面提升服务效率。完善健全审批、审图、审价制度，优化审查流程和相应资料，推动燃气、油气、配电项目建设备案方案审查规范化。全年共审批备案天然气管道建设和迁建改造工程20件次，政府投资电力、燃气相关工程项目初设、施设审查批复28件次，发包备案7件次。督促电气讯企业持续加强服务窗口人员能力提升，落实专人入驻工程建设审批大厅开展报装业务。实现水电气联合报装和“房产+”联合过户，启动水电气讯报装线下营业厅联办试点。督导供电公司对35kV及以上项目及区级重点项目设置“项目长”，全过程主动跟踪服务，切实解决报装过程中存在的问题，保障了万达直线高速、跳蹬水库、超快充充电站建设等重点项目按用户需求投运。完成156台一二次融合断路器安装，配电网改造项目60个，农网改造项目12个，技改大修项目23个，持续提高供电可靠性。

（六）运用法治措施助企纾困，倾力优化营商环境。起草了《重庆市开州区推动工业经济高质量发展加快建设全市重要绿色工业集聚区若干政策》，印发了《开州区服务专员制度实施方案》，完成干部与企业的一对一、点对点服务机制。开展账款清收，促进解决全区机关、事业单位、国有企业（含政府投融资平台公司）对中小企业的账款拖欠。2024年完成上报国办拖欠企业账款42笔，并已完成实质性清偿和销号。持续开展电信反诈行动，全年共关停风险电话号码721个，纳入黑名单管控号码135个，处理涉诈电话号码关联号码38个，清理不符合规定的存量物联卡及电话卡27张，配合查询涉案号码信息53条，为公安机关提供涉诈线索27条。

（七）推行法律顾问参与重大行政决策、防控法律风险。　　继续推行与专业法律顾问合作机制，通过签订合同明确法律顾问履职范围、程序和方式，落实法律顾问在重大行政决策事前、事中、事后的评估制度，提升法律顾问在重大决策中的积极作用。建立法律顾问经费保障机制，有力激发法律顾问工作积极性，秉持事前防范与事中控制法律风险的原则，为机关重大决策提供法律建议，切实有效地防控法律风险。

（八）积极组织参加全区法治理论知识学习考试、提高业务水平。组织全委干部职工参加法治理论专业知识培训，按要求参加司法局组织的行政执法专项业务培训，目前取得行政执法资格证人员16名。全委干部职工32人积极参加全市法治理论知识学习网考、集中抽考和旁听。参考率、合格率达到100%。

（九）强化平安开州建设，依法高效协同化解社会矛盾纠纷。推进群众接待工作的法治化，运用法治思维和法治方式，全力做好矛盾纠纷化解。落实专人到星星公司现场办公，参与现场维稳、综合协调、破产重组和资产清算等有关工作。及时办理睦苑小区剩余移民资产清收和产权移交，有效解决“陈德祥无销号合同”“城镇集体企业职工办理退休档案”“原乡镇企办室非在编人员和原乡镇企业聘用制干部补缴养老保险和医疗保险”等群众反映问题。2024年，全委共接待群众200余人件/次，现场答复化解矛盾纠纷200余人次；办理互联网+系统投诉件166件次、其他群众接待17件，矛盾化解率达99%。委领导接待群众48人次，矛盾化解率达100%，有效推动平安开州建设。

二、存在的不足

尽管我委在推进法治政府建设取得了较好的成效，但仍存在一些不足。一是针对全委干部职工和相关行业企业进行的法治宣传不够。在以往的宣传中，过于关注法律法规的普及，而忽视了企业的个性化需求，从而导致法治宣传的实效性不高；二是对规范性文件的认识和管理要求掌握不够，导致精准识别、完整贯彻落实行政规范性文件的管理意识不强。

三、下一步工作思路

下一步，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治政府和平安建设工作，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻党的二十大关于依法治国的重要论述，贯彻落实中央、市委、区委法治政府建设相关会议精神，全力营造渝东北三峡库区城镇群一流法治环境，为加快建设“一极两大三区”现代化新开州提供有力法治保障做好以下四个方面。

（一）开展学习宣传培训，持续提高党员干部和企业法治素养。抓好干部职工的法制教育学习，认真组织参加法制培训考试和法制讲座，通过系统地学习法律法规，增强依法行政意识，降低在实际工作中的法律风险。深入了解相关行业企业在法制方面的实际需求，调整法制宣传的策略，充分利用网络、微信、微博等，拓宽法制宣传的覆盖面，强化宣传效果。同时，结合企业实际，运用案例分析、专题讲座等形式，增强法制宣传的吸引力和针对性。

（二）加强法制审查，推动规范性文件管理、公平竞争审查和重大行政执法等制度进一步落实。加强规范性文件的管理，严格按照评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布的程序落实规范性文件的审查和备案。开展对“妨碍市场准入和退出”“妨碍商品和要素自由流动”“影响生产经营成本和生产经营行为”等涉及公平竞争行为的审查。持续完善法制审查制度，开展执法案件合议、重大案件讨论、重大执法决定法制审核工作。

（三）聘用专业人才，充分发挥法律顾问的积极作用。健全法律顾问列席有关会议、参加座谈研讨、签署合同、洽谈项目、审核法律文书等工作机制，充分发挥内部法律顾问的基础作用和外聘法律顾问的辅助作用。推动法律顾问和公职律师参与重大行政决策、重大事项以及其他法律事务工作，充分发挥法律顾问和公职律师在重大行政决策、重大事项中的专业作用。

（四）推进平安开州建设、依法有效化解社会矛盾纠纷。全面分析研判本行业、本领域平安稳定形势，梳理掌握重点区域、重点矛盾、重点人员，形成问题清单、责任清单、人员清单并建立台账。落实平安稳定风险定期研判制度，围绕重点时节、重点问题制定专项工作方案，依法推动矛盾纠纷化解。持续用力，久久为功，持续推进平安开州建设。

重庆市开州区经济和信息化委员会

2025年1月13日