重庆市开州区经济和信息化委员会

关于2023年度推进法治建设情况的报告

区委全面依法治区办：

今年以来，区经济信息委在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平法治思想，将法治建设与经济发展工作同步部署，积极推进区经济信息委法治建设，现将情况报告如下：

一、2023年工作开展情况

（一）学习贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于平安建设重要论述。

将习近平法治思想纳入党组会和中心组学习计划，抓实计划执行，全年共集中学习10余次。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与经济发展工作同部署，积极推进区经济信息委法治建设。全委干部职工结合工作实际，认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于平安建设重要论述，自觉坚持党对全面依法治国的领导，坚持以人民为中心、坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，提高全面依法治区能力和水平，保障和服务我区工业经济高质量发展，为建设“一极两大三区”现代化新开州提供有力的法治保障。

（二）落实规范性文件管理制度、开展规范性文件的清理、备案和审查。

建立完善行政规范性文件管理机制，贯彻落实行政规范性文件审查备案制度，严格履行规范性文件的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。对全委2016年以来制定的1281个文件进行清理，按程序废止文件5份，入库备案2份。抽调专人组建行政规范性文件法制审查，针对我委代区政府起草的《关于印发重庆市开州区推动工业经济高质量发展加快建设全市重要绿色工业集聚区若干政策的通知》（开州府发〔2023〕27号）、《中小微企业转贷应急周转资金合作协议（送审稿）》、《装配式建筑项目投资合作补充协议书》等文件按程序开展了合法性审核。

（三）构建公平竞争审查信息系统，严格落实公平竞争审查制度。

建立公平竞争审查机制，搭建公平竞争审查信息系统平台，为全委8个业务科室设立专门账号，各业务科室在起草文件时能第一时间对文件内容进行公平竞争的自查审核。清理整改涉及违反公平竞争审查的文件2份，把好审查的源头关。积极参与万达开公平竞争审查交叉评估，全面贯彻落实反垄断及反不正当竞争法律法规，积极扶持和引导工业企业合规稳健发展。

（四）落实行政执法“三项制度”、严格规范公正文明执法。

积极开展执法资格主体及人员梳理工作，全面贯彻落实执法人员持证上岗。严格执行行政执法公示、行政执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度。完善立案审批、查封（扣押）审批、重大案件讨论、行政处罚审批程序，实行法制审核机构与行政执法承办机构“审办分离”。规范公正文明执法，持续开展“执法清零”和“执法质量提升”行动。2023年全年开展执法检查企业223家次，督促整改问题79个；共下达责令整改通知书49份，执法处罚企业28家次，罚款金额15万元。积极参与法治政府建设督察和“八五”普法中期评估，进一步推动全区的法治政府建设工作。

（五）行政审批流程规范化，全面提升服务效率。

坚持“审批规范、服务热情、办理高效”工作作风，严格开展行政审批事项办理。2023年共审批备案天然气管道建设和迁建改造工程19件次，政府投资电力、燃气相关工程项目初步设计、施工设计审查批复32件次，发包备案9件次，燃气经营许可延续变更7件次。开展政府投资类项目监督检查，抽查行业总投资50万元以上项目2个，建立了项目全过程台账。督促电力、燃气、通信企业持续强化服务窗口人员配置，落实专人入驻工程建设审批大厅开展报装业务，全年通过渝快办平台完成电力、燃气、通信报装业务办理600余件次。组织供电企业完成高压客户装表接电107户、小微企业装表接电825户，完成192台开关自动化联调，配电网改造项目30个，农网改造项目17个，居配改造项目7个，持续提高供电可靠性。

（六）运用法治措施助企纾困，倾力优化营商环境。

起草了《重庆市开州区推动工业经济高质量发展加快建设全市重要绿色工业集聚区若干政策》，为企业兑现区级资金1170.52万元。印发了《开州区服务专员制度实施方案》，完成干部与企业的一对一、点对点服务机制。开展账款清收，促进解决全区机关、事业单位、国有企业（含政府投融资平台公司）对中小企业的账款拖欠。2023年，全区19家单位共拖欠97笔无分歧欠款3194.7万元全部化解完毕（已清偿73笔2324.9万元，达成还款协议24笔869.77万元）。持续推进电信反诈行动，今年以来，我委会同区委网信办、区公安局、区大数据发展局等部门联合开展通信行业督查4次，提出整改建议10条，全部完成整改。2023年，四家通信企业共关停风险电话号码258个，纳入黑名单管控号码119个，处理涉诈电话号码关联号码159个，清理不符合规定的存量物联卡及电话卡240张，配合查询涉案号码信息59条，为公安机关提供涉诈线索81条。

（七）推行法律顾问参与重大行政决策、防控法律风险。

继续推行与专业法律顾问合作机制，通过签订合同明确法律顾问履职范围、程序和方式，落实法律顾问在重大行政决策事前、事中、事后的评估制度，提升法律顾问在重大决策中的积极作用。建立法律顾问经费保障机制，有力激发法律顾问工作积极性，秉持事前防范与事中控制法律风险的原则，为机关重大决策提供法律建议，切实有效地防控法律风险。

（八）积极组织参加全区法治理论知识学习考试、提高业务水平。

组织全委干部职工参加法治理论专业知识培训，派出20余人次参加司法局组织的行政执法专项业务培训，目前取得行政执法资格证人员33名。组织全委干部职工33人参加全市法治理论知识学习网考、集中抽考和旁听。参考率、合格率达到100%。

（九）强化平安开州建设，依法高效协同化解社会矛盾纠纷。

全力做好重点时节、重点人群和重点事项矛盾纠纷化解，依法高效协同推进平安开州建设。2023年，全委共接待256人件次，当场答复化解矛盾纠纷256余人次；办理互联网+系统投诉件55件次、智能系统投诉件30件次、转办件15件，矛盾化解率达99%。全委处级干部接访下访80件人次，矛盾化解率达100%。

二、存在的不足

尽管我委在推进法治政府建设取得了较好的成效，但仍存在一些不足。一是针对全委干部职工和相关行业企业进行的法治宣传不够。在以往的宣传中，我们过于关注法律法规的普及，而忽视了企业的个性化需求，从而导致法治宣传的实效性不高；二是对规范性文件的认识和管理要求掌握不够，导致精准识别、完整贯彻落实行政规范性文件的管理意识不强。

三、下一步工作思路

下一步，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治政府和平安建设工作，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻党的二十大关于依法治国的重要论述，贯彻落实中央、市委、区委法治政府建设相关会议精神，全力营造渝东北三峡库区城镇群一流法治环境，为加快建设“一极两大三区”现代化新开州提供有力法治保障。