重庆市开州区经济和信息化委员会

关于2022年法治政府建设情况的报告

2022年，区经济信息委在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平法治思想，积极推进区经济信息委法治建设，现将情况报告如下。

一、2022年工作开展情况

（一）认真贯彻落实习近平法治思想、党的二十大精神和市第六次党代会精神

完善党组理论学习中心组学习和干部职工集体学习制度，将习近平法治思想、党的二十大精神和市第六次党代会精神等内容纳入必学计划，抓实计划执行，全年共集中学习12次。同时，我委干部职工结合工作实际，认真贯彻落实习近平法治思想、党的二十大精神和市第六次党代会精神，自觉坚持党对全面依法治国的领导、坚持以人民为中心、坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，提高全面依法治区能力和水平，保障和服务我区工业经济高质量发展，为建设“一极两大三区”的现代化开州的目标提供有力保障。

　　（二）积极推动区委全面依法治区委员会2022年工作任务落实

一是更新完善权利事项。按要求完成行政许可事项承接任务，及时清理行政权力事项，涉及行政许可10项，行政确认1项，行政奖励1项，其他行政权力4项。深化“证照分离”改革，“燃气燃烧器具安装、维修企业资质审批”事项实行告知承诺，完善公开办事指南。“燃气经营许可”事项实行优化审批服务，取消从业人员身份、社保证明材料等，进一步落实“减环节、减时限、减材料、减跑路”要求。实现行政审批事项“一网通办”“全程网办”率100%，即办件比例40%，平均法定办结时限19.5个工作日，平均承诺办结时限3.4个工作日，承诺压缩办结时限比例82.56%，平均跑动次数0.2，均达到改革要求。2022年共审批天然气管道建设和迁建改造工程18件次，电力燃气相关工程项目初步设计审查批复13件次，施工图备案批复9件次，发包备案6件次，燃气经营许可变更2件。督促电力、燃气、通讯等企业落实专人入驻工程建设审批大厅开展报装业务。全年通过渝快办平台完成电气讯报装业务办理21件次。

二是着力打造法治化营商环境。加大助企纾困力度，实施中小微企业助力工程。深入学习贯彻全国稳经济大盘会议出台形成的6个方面33条政策措施，坚决贯彻落实区内稳经济一揽子政策措施100条。严格落实涉及工业的稳投资促消费，保能源安全和保产业链供应链稳定政策等11条具体政策措施。积极配合公安机关开展“反诈”行动，加强对三家通信企业直营店、代理商落实反诈工作的督导，今年以来共开展督查12次，提出整改建议18条（其中联合区公安局开展督查6次，下达整改通知3次）。截至10月31日，三家通讯运营商共处理骚扰电话75个，关停风险电话号码130个，纳入黑名单管控号码190个，处理涉诈通讯号码关联号码58个，清理不符规定的存量物联卡和通讯卡955张，配合查询涉案通讯号码信息310条，为区反诈中心每日提供甄别新办卡号共9万余张。

三是严格规范性文件审查。建立完善法制审查机制，贯彻实施规范性文件审查制度，抽调3名人员组建专班，组建法制审查机构，对代区政府起草《重庆市开州区制造业高质量发展“十四五”规划》（开州府发〔2022〕17号）、《数字创新智享未来5G+战略合作框架协议（送审稿）》和《重庆市开州区人民政府 中国石油西南油气田分公司战略合作协议书》（送审稿）按程序进行合法性审核。

四是落实公平竞争审查制度。全力执行反垄断法和反不正当竞争法，支持和引导企业规范健康发展。今年共对93个文件进行公平竞争审查，未发现违反公平竞争。

　　五是认真贯彻落实行政执法三项制度。主动开展执法资格主体和人员清理，按要求向司法部门报备确认执法主体一个，执法人员35名，并已全部完成换证更新工作。全面落实执法全过程记录制度，组织执法人员进行执法文书制作培训，规范执法用语，做到文字记录合法规范、客观全面、用语准确。对执法台账和法律文书的制作、使用、管理，依法定期归档，保存执法全过程记录资料，确保所有行政执法行为有据可查。完善行政执法法制审核制度，建立立案审批、查封（扣押）审批、案件合议、重大案件讨论、行政处罚审批5项制度，明确政策法规科具体负责法制审核工作，做到法制审核机构与行政执法承办机构“审办分离”。对本辖区、本行业领域安全生产突出违法行为，严格按照“检查诊断、行政处罚、整改复查”闭环的要求，深入开展“执法清零”和“执法量提升”行动。截至10月31日，共执法检查企业181家次，排查整治安全隐患82个，执法处罚16家次，罚款处罚10.23万元。

六是积极组织参加各项业务法规培训和资格认证考试。派出20余人次参加市经信委或区政府组织的专项业务培训，目前已取得行政执法资格证人员35名。组织全委干部职工参加全市法治理论知识学习考试，参考率、合格率均达到100%。

七是依法有效化解社会矛盾纠纷。全力做好重点时节、重点人群和重点事项信访问题化解，在“全国、市两会”期间、党的二十大等重要时间节点，组建专班，制定方案，开展风险研判，维护经信委系统平安稳定。2022年，共接访170余件次，涉访人员170余人次，当场答复120余人次，书面答复60人次，互联网+系统办理36件次，信访系统办理52件次，承办国家信访办、重庆信访办交办件、区信访办转办件9件。信访系统运用率、按时录入率、办结率达100%、信访人参评率达75%、满意度达99%以上，均达到区政府“四率一度”目标任务要求，无进京和30人以上到区非访现象发生。

二、存在的不足

尽管我委在推进法治政府建设取得了较好的成效，但也存在一些不足。一是行政执法能力还有待进一步提升。我委在工业安全生产领域监管职能多，涉及的法律法规较多，行政执法人员缺乏系统性的法律知识培训，在实际工作中对法律的运用掌握需进一步提升。二是对规范性文件的管理要求不够熟悉。制定规范性文件的数量不多，规范化程序化文件编制、审核等方面的意识有待加强。

三、下一步计划

下一步，我委将坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治建设工作，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻中央全面依法治国委员会工作会议和市委全面依法治市委员会第二次会议精神，多措并举抓好落实，全方位推进法治建设。

    （一）切实提高党员干部法治素养。抓好干部职工法律教育学习，增强依法行政意识，积极组织参加各类培训考试和相关部门的法治讲座，每年组织开展法律法规专题学习，严格落实行政执法人员持证上岗要求，每年开展行政执法专题教育培训，与应急管理、市场监管等部门开展工作交流沟通，学习其先进成熟的工作方法和经验。

    （二）努力扩大法治宣传覆盖面。积极开展本部门法律法规的社会宣传工作，营造浓厚法治氛围，宣传贯彻宪法及行业相关 的法律法规，把普法和法治工作有机结合，纳入年度重点工作任 务内容，做到与业务工作同部署、同考评。利用安全生产月、宪 法日等时间节点，通过入企帮扶、检查企业开展一对一上门法律法规宣传。

    （三）充分发挥法律顾问作用。充分发挥法律顾问的专业力量，在开展安全执法、项目审查等工作时加强协作沟通，避免法律风险；坚持法律顾问定期坐班制度，常态化开展法律问题咨询答疑，从法律角度提供有关工作开展、政策文件制定的意见建议，参与重大行政决策的咨询、论证和评估。

    （四）建立健全工作机制。不断完善行政执法“三项制度”，开展行政规范性文件后评估、重大行政决策公开征求意见等工作。细化落实规范性文件管理工作，明确各科室职责分工，组织开展规范性文件管理培训工作，进一步提高干部职工对规范性文件的理解和把握。

（五）增强行政执法力量。进一步加大对现有行政执法人员的教育培训力度，提高行政执法能力和水平，充分运用律师事务所、技术机构、行业专家等第三方专业机构提供咨询建议，积极向上级争取增加行政执法人员编制，扩大行政执法队伍。

（六）加强行业安全执法工作。坚持教育与监管并重，引导和执法并举，严格实施检查诊断、行政处罚、整改复查的执法“三 部曲”，推行好“说理式执法、警示式执法”，不搞“选择性执法、一刀切执法、以罚代改”，通过规范执法，进一步实现企业规范化生产。