重庆市开州区经济和信息化委员会

2021年度法治政府建设情况报告

2021年，区经济信息委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要》及市委、市政府《重庆市法治政府建设实施方案》为主线，全力推进法治政府建设各项工作。现将我委2021年度法治政府建设总体情况总结如下。

一、主要举措和成效

（一）落实行业审批改革事项。一是更新完善权力事项清单。进一步按照新规定优化完善我委涉及的“燃气燃烧器具安装、维修企业资质审批”“燃气经营许可”等行政权力事项办事流程，进一步落实“减环节、减时限、减材料、减跑路”要求。二是落实“三集中三到位”要求。行政审批服务科已进驻区政务服务中心，已实现行政审批事项“一网通办”“全程网办”率100%，即办件比例40%，平均法定办结时限19.5个工作日，平均承诺办结时限3.4个工作日，承诺压缩办结时限比例82.56%，平均跑动次数0.2，均达到改革要求。2021年共审批天然气管道建设和迁建改造工程12件次，电力相关工程项目初步设计审查批复6件次，施工图备案批复6件次，发包备案7件次，燃气经营许可变更2件。三是提高便民服务度。组织督促电力、燃气、通讯企业落实专人入驻工程建设审批大厅开展报装业务。全年通过渝快办平台完成电气讯报装业务办理13件次。

（二）严格规范性文件审查。一是建立完善法制审查机制。贯彻实施规范性文件审查制度，抽调3名人员组建专班，组建法制审查机构，清理我委2021年起草的规范性文件1件，予以保留1件。二是落实公平竞争审查制度。对2021年制定的政策措施、实施意见进行认真梳理，涉及市场主体经济活动的规范性文件1件，按程序进行了合法性审查和公平竞争审查。

（三）有效化解信访矛盾纠纷。一是做好信访问题化解。在重要时间节点，开展领导干部接访下访，班子成员公开接访9次。落实化解中央巡视组巡察重庆期间交办信访问题3项，及时对信访群体做好政策宣讲和疏导维稳，并息诉息访。二是做好重点人员信访问题化解。组建专班，制定方案，推动化解国家信访办督办信访问题3件，形成专题会议纪要和办理情况报告，通过国家信访办审核。三是做好重点事项信访问题化解。会同区人力社保局等部门，持续落实原镇企办室人员群体社保和医保待遇问题，推动落实原国营企业、城镇集体企业下岗职工特殊工种认定、各镇乡农具社职工工龄认定等工作。

（四）不断提高行政执法水平。一是建立完善执法人员库。2021年新增加4名执法人员，经司法部门报备确认执法主体一个，现有执法人员29名。二是增强执法过程规范性。推行执法全过程记录制度和行政执法法制审核制度，依法定期归档保存执法全过程记录资料，实行法制审核科室与行政执法承办科室“审办分离”。三是加强执法办案力度。对本辖区、本行业领域安全生产突出违法行为，严格按照“检查诊断、行政处罚、整改复查”闭环执法的要求，深入开展“执法清零”和“执法量提升”行动，共执法检查企业221家次，排查整治安全隐患99个，执法处罚20家次，罚款处罚4.2万元。

（五）强化领导干部学习制度。一是强化干部职工定期学习制度。进一步优化完善了党组中心学习组和干部职工集体学法制度，制定了班子成员学法学时任务，将法治建设和依法行政纳入党组中心组学习计划。以“党组会、职工会、专题学习会”方式深入学习领会党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻中央全面依法治国委员会第一、二、三次会议精神。二是组织参加业务培训考试。全年共派出20余人次参加市经济信息委或区政府组织的专项业务培训，累计取得行政执法资格证人员25名。全委干部职工均按时参加了全市法治理论知识学习考试，参考率、合格率达到100%。

二、存在的不足

尽管我委在推进法治政府建设取得了一定的成效，但也存在一些不足。一是行政执法能力不足。我委在工业安全生产领域监管职能多，涉及的法律法规较多，行政执法人员缺乏系统性的法律知识培训，在实际工作对法律的运用掌握需进一步提升。二是规范性文件审查意识薄弱。因制定规范性文件的数量不多，在规范化程序化文件编制、审核等方面的意识有待加强。

三、下一步工作安排

（一）进一步强化法治工作机制建设。继续建立健全我委法治建设工作机构，巩固完善“业务科室办理+政策法规审查+法律顾问咨询”的三方工作机制，细化科室职责分工，配齐专业人员，不断完善行政执法“三项制度”，全力推进法治建设等各项工作任务。 

（二）进一步推动深化“放管服”改革。扎实推进获得电力、获得用气报装改革等优化营商环境工作，推动电气讯业务报装系统与工程建设项目审批管理系统深度对接，推行项目化、事项化、清单化管理，对标对表补短板，解决难点、堵点问题，持续加强行业监管，切实落实改革目标。

（三）进一步推进矛盾纠纷有效化解。组织实施本系统信访问题的调查研究和处置维稳，特别是做好重要时间节点的信访稳定问题排查、重点信访人群接访下访工作，完成“四率一度”目标任务。

（四）进一步加强行业安全行政执法。坚持教育与监管并重，引导和执法并举，严格实施检查诊断、行政处罚、整改复查的执法“三部曲”，推行好“说理式执法、警示式执法”，不搞“选择性执法、一刀切执法、以罚代改”，通过规范化执法，进一步提高行政执法案件质量。

    （五）进一步加强法治理论宣传学习。扎实推进干部职工对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神等理论学习，按时参加各类培训考试和法律法规专题学习。会同相关部门开展用电、用气等行业法律法规的宣传工作，营造浓厚法治氛围。