重庆市开州区应急管理局

2024年度法治政府建设情况报告

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行职能

1.持续推进习近平法治思想的学习贯彻，筑牢思想防线。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是习近平法治思想，确保其成为日常工作和决策的指导思想。2024年制定了《党委理论学习中心组学习计划》，并将习近平法治思想纳入学习重点内容。特别是在专题学习班，班子成员深入研讨，形成心得体会6篇。同时，党日活动和各类集中学习强化了法治思想的贯彻落实，确保了全局领导干部和党员的法治意识入脑入心，形成了全员学法的浓厚氛围。

2.深化“放管服”改革，优化营商环境。积极落实“应进必进”原则，推动行政审批“全程网办”，通过“渝快办”平台优化了19项行政许可、行政确认事项，精简了审批流程，缩短了办结时限50%以上，提高了行政管理和公共服务效能。同时，依托信息公开制度，所有行政审批事项均按规定向公众公示，并在招投标过程中加强企业信用查询，落实守信激励政策，为企业营造了更加透明、高效的营商环境。

3.强化基层应急管理能力建设，提升执法队伍素质。为确保基层执法的规范性和权威性，为镇乡街道配发制服和装备，提升了基层应急管理的能力。通过调研和培训，加强基层执法人员的法治意识和执法水平，确保基层执法体系更加完善。

4.全面落实“谁执法谁普法”，加强普法宣传教育。大力开展安全生产法律法规宣传，通过新闻发布会、安全教育警示片、公众信息网等多种渠道，广泛传播安全法律法规，特别是针对“5·12”防灾减灾日和“安全宣传咨询日”等活动，组织广泛的普法教育，提高了公众的安全意识。此外，还创新“执法+专家”模式，邀请专家为企业提供法律知识指导，帮助企业树立法律意识，规范安全生产行为。

5.强化应急管理体系与能力建设，确保群众安全。坚持科学应对灾害，加强应急管理体系建设。2024年，成功应对多次洪涝灾害、地灾险情，多次事故的成功处置，得到了应急管理部和市级相关部门的表扬。同时，依托数字化技术，推动应急预案在线管理和应急物资装备在线管理系统的建设，增强了应急响应能力。

（二）健全依法行政、依法决策制度体系

1.规范性文件管理。严格按照法律法规，执行行政规范性文件制定程序，做到全流程合规。2024年未新增行政规范性文件，并定期清理与时俱进，确保现有文件与上位法和实际需求相符。对不再适用的文件，及时修改或废止，公开清理结果，保持文件管理的规范性和时效性。

2.法制审核和法律顾问制度落实。严格落实法制审核制度，设立法律顾问和公职律师，确保重大行政决定和案件审查的合法性。2024年，区应急管理局审查了所有处罚案件，并通过案审会进行集体讨论，确保执法决策公正、合法。同时，进一步完善了《行政规范性文件合法性审核制度》，加强了法律顾问和公职律师制度的执行。

（三）行政执法严格规范公正文明

1.落实行政执法“三项制度”。积极落实行政执法“三项制度”，严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等相关规定。通过严格规范行政处罚案件决策流程，确保执法公正、透明，防止滥用自由裁量权。

2.提升执法质量。加强案件评查与内部自查，定期开展案件质量评查活动，提高执法案卷质量，确保执法过程中的每一项决策和行为都有据可依。2024年，共向市应急管理局报送4起典型案例，2卷案卷被评为“优秀”，并获得全市应急执法培训的高度评价。

（四）行政权力制约监督科学有效

1.信息公开与接受监督。严格执行信息公开制度，定期发布部门预算、执法情况等信息，主动接受社会监督。全年发布政府公告5条，信息公开条数达到百余条，增强了行政工作的透明度。

2.人大、政协监督与群众监督。积极接受人大和政协的监督，主动听取建议，落实答复工作。同时，畅通举报投诉渠道，全年受理举报线索200余件，并及时反馈给举报人，确保群众的监督渠道畅通有效。

（五）社会矛盾纠纷依法有效化解

在信访工作和生产安全事故的善后处理中，始终坚持依法依规、公正调解。针对突发事件和复杂纠纷，积极协调处理，避免了因赔偿问题产生二次伤害，并保持了“零败诉”的良好记录。

（六）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

1.带头学法守法。主要负责人积极带头学习习近平法治思想，定期组织领导班子成员进行法治专题学习，提升全体成员的法治素养，确保法治建设的推进与落实。

2.依法决策与履职。严格执行民主集中制，所有重大行政决策事项均经过党委会议讨论决策。对行政权力事项的审批、执行等进行了规范，确保依法依规行使行政权力。

3.推进全面依法履职。主要负责人在推进法治建设过程中，加强对领导班子成员的监督，督促其依法行政，确保法治建设各项工作落到实处。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

1.普法形式单一。普法形式较为传统，缺乏新媒体平台的创新运用，导致普法宣传的吸引力和覆盖面不足。

2.执法能力有欠缺。尽管已加强执法队伍建设，但由于人员不足，部分执法人员身兼数职，导致执法力量有限，部分基层执法力量薄弱。

3.严格执法与优化营商环境的平衡。在严格落实年度监督检查的同时，部分企业偶尔仍然存在重复执法检查的问题，影响了营商环境的优化。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

1.拓展新媒体普法渠道。将在新媒体平台上开设普法专栏，结合安全生产知识，创新普法宣传形式，提升普法工作的吸引力和覆盖面。

2.增强执法人员力量。将争取人员名额，增派执法人员，特别是在基层，提升执法人员数量和专业化水平，确保执法工作的顺利开展。

3.合理合法优化执法与营商环境的关系。将与市级部门加强沟通，避免重复执法，推动更加高效和和谐的营商环境。

4.创新执法模式。将推动“执法系统”的智能化模式落实，利用数字监控平台和人工智能技术，加强隐患排查和风险预警，提高执法精准度和效率。

                   重庆市开州区应急管理局

                     2025年2月18日