重庆市开州区应急管理局

关于2023年度推进法治建设情况的报告

按照工作要求，现将我单位2023年度法治建设推进情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

我局党委高度重视法治建设工作，认真执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，深入学习习近平法治思想，坚持把法治建设摆在重要位置，制定年度法治学习计划要点，纳入全局年度重点工作统筹规划、有效实施。在理论学习中心组学习时，重点对《习近平法治思想学习纲要》、《论坚持全面依法治国》等理论读物进行了4次全面系统学习。

二、法治建设工作的主要做法和成效

（一）加强领导压实责任。

健全了法治建设领导协调机制，将法治建设工作纳入年度工作计划。成立了由局党委书记、局长任组长，局班子其他成员任副组长，各内设科室及下属事业单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确了主要负责人作为单位法治建设工作第一责任人的职责，局党委不定期召开专题会议听取我局法治建设工作汇报，并对重大问题进行研究部署，明确法治建设重点和工作目标，细化工作任务，明确工作职责，强化督查考核，确保我局法治建设工作顺利开展。

（二）狠抓学习提升素质。

2023年，我局始终坚持把增强全局干部职工的法治意识和依法办事能力作为法治建设工作的重要前提和基础，不断完善法治培训、法律自学等学法制度。

一是认真落实党员干部普法教育制度。党员干部带头学法守法用法。将《中华人民共和国宪法》、《中国共产党章程》等法律法规制度和应急管理法规体系，纳入我局每月召开的“干部提升大讲堂”进行集中讲解，将知党规严党纪纳入各党支部主题党日活动。

二是建立业务骨干领学制度。要求各职能科室负责人，在每月的“干部提升大讲堂”上带头领学《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国安全生产法》和各项应急管理法律法规知识，通过案例“以案释法”，会上组织学法用法体会交流，在学习形式上， 采取“走出去与请进来”，“集中学习与个人自学 ”相结合的办法，不断丰富我局职工的法律知识，强化法纪意识。

三是健全学法考核制度。严格学法考核制度，实行集中学习考勤，定期督促干部职工利用“应急管理部网络学习平台”“重庆干部网络学院”等平台进行法律法规学习，将平时学法用法评比结果作为年度法治绩效考核、评先评优、表彰奖励的重要依据，不断提高干部职工法治思维和法治水平。

（三）加大宣传抓实普及。

一是多形式普法宣传。广泛通过微信、横幅、公告栏等多种

途径开展普法宣传，积极扩大普法覆盖面。同时按照“谁执法谁普法”的原则，在对企业开展执法检查时，围绕企业安全生产方面的法律法规，以“以案释法”和警示教育等方式大力开展宣传普及。

二是集中法治宣传。利用每年6月“安全生产月”开展安全生产法制集中咨询活动，不断强化我区群众安全生产责任意识。今年共制作宣传展板12块，悬挂横幅16卷，发放各类法律法规宣传资料1万余份，进一步扩大了“遵守安全生产法、当好第一责任人”的宣传覆盖面，强化了“人民至上，生命至上”安全发展理念，更好营造出我区人人关注安全的浓厚氛围。

三是深入企业宣传。2023年，进一步强化《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》的宣传普及，组织单位法律尖兵先后6次深入园区企业进行全员职工培训，强化企业人员安全生产意识，督查企业严格落实安全生产主体责任。

（四）建立机制依法行政。

2023年，我局大力推进应急管理系统规范化建设，切实把依法行政落实到行政决策、行政管理、行政执法、公共服务的各个方面。

1.大力推进开州应急管理综合行政执法改革。认真执行国家和市上关于应急管理综合执法改革事项。一是全面落实归口执法，修订完善《重庆市开州区应急管理局关于印发<安全生产日常检查行政执法内控机制（试行）>的通知》，按照“局队合一”模式，要求各职能科室会同执法支队联合开展执法检查，一旦发现违法行为，则统一由支队实施行政处罚。二是切实厘清边界、扩增队伍。一个案子三定方案，进一步厘清支队权力边界，明晰职能职责。同时按照“人岗相适、人尽其才”的原则均衡安排个队室执法人员。三是全面贯彻落实“三项制度”。大力推行行政执法公示、行政执法全过程记录及重大执法决定法制审核制度。在开州区人民政府网、信用中国网上公示行政执法范围、内容、载体、程序和执法结果，同时在支队专门设立法规科，就我局的执法检查程序、执法案件制作等方面进行监督把关，确保执法检查文明规范、执法处罚公平公正。四是强化执法协调联动。将综合执法支队四个安全生产执法大队按“江东浦城区”四个片区包片落实责任，下沉执法力量，与乡镇街道加强执法联动，形成执法合力，提高了执法效能，确保安全生产。

2.2023年执法成效显著。全年12350平台共受理查处举报投诉80起，兑现举报奖励21起，兑现奖励金额11.7万元；没收非法烟花爆竹产品5769件1670封，事前执法处罚金额847695元，事故督查处罚金额3083356.45元；移送公安机关行政拘留19人、刑事打击3人。

（五）持续优化营商环境。

一是开展行政职权梳理。随着机构改革纵深推进，我局根据上级文件精神，动态调整了行政权力清单，公布责任清单。做到上级明确取消的一律取消，上级下放的全部承接到位，上级要求调整的一律调整到位，及时修订、制定行政许可操作规范及其流程图和办事指南。

二是加强事中事后监管。严格落实“双随机、一公开”抽查工作要求，大力推行“互联网+执法”。完善安全生产违法行为“12350”投诉举报制度，完善执法监督机制和行政许可、行政处罚信息上报和公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。

三、存在的问题

（一）法制队伍建设亟待强化。一是我局执法人员年龄老化严重。一方面，我局从事行政执法工作人员在编在岗34名，但年龄在45岁以上的有18名，能够胜任一线执法工作人员仅为16名。另一方面，我局自身监管领域（危化、烟花爆竹、非煤矿山、规上或限上工商贸）企业数量多、分布散，导致执法工作量大，难以及时发现违法行为并进行有力打击。二是执法能力有待加强。机构改革后，我局监管职能得到进一步扩增，执法范围得到进一步扩大，执法人员对新增领域法律法规掌握不够全面，这将不利于推进今后应急管理综合执法工作，急需引进相关专业人才，补齐执法短板。

（二）普法宣传力度有待加强。随着涉及安全生产领域的各类法律法规规章标准规范进一步修改完善，加之人民群众安全生产意识普遍增强，对安全生产的普法需求与时俱增，我局现有的普法宣传手段方式还不能完全精准履行“谁执法谁普法”职责，需要进一步加大创新宣传方式提高普法工作吸引力，提升普法宣传效果。

四、下步工作安排

一是加大法律法规宣传力度。综合运用群众喜闻乐见的宣传方式，切实加大对《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的宣传力度，将普法工作渗透到日常执法检查和监管服务全过程，提高法治宣传教育的深度和广度，提升法治宣传教育成效。

二是继续深入推进政务公开。坚持主动向社会公开单位政务情况、工作职责、办事程序、工作纪律和举报电话等，充分调动社会监督作用，增强管理透明度，规范管理行为，提高干部职工依法行政的自觉性。

三是严格规范公正文明执法。全面落实依法行政要求，继续深入推行执法三项制度，坚持严格规范、公正文明执法，进一步加大“双随机、一公开”工作力度，规范执法检查过程，优化检查程序，提升执法效能，及时公布执法检查结果。

重庆市开州区应急管理局

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