开州区云枫街道“2•22”一般道路交通事故

调查报告

2022年2月22日9时37分许，重庆乐享物流有限责任公司所属渝D****2重型自卸货车在开州区云枫街道开州大道（西）与滨湖西路交叉路口路段发生一起致1人当场死亡的道路交通事故。

2022年4月21日，区应急局收到区公安局交巡警支队移交的案件资料后，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《重庆市安全生产条例》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等法律法规规定，区政府授权委托区应急局牵头，区公安局、区交通局、区总工会等部门组成开州区云枫街道“2•22”一般道路交通事故调查组（以下简称调查组），并邀请区纪委监委和区检察院对事故调查过程进行监督。调查组按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清了事故经过、应急处置、人员伤亡、直接经济损失、事故原因、性质和责任，总结了事故教训，提出了整改措施，并对事故责任者提出了处理建议。现将有关情况报告如下：

一、事故基本情况

（一）事故车辆驾驶人情况。

李*燕，渝D****2重型自卸货车驾驶人，男，**周岁，身份证号码50***************37，户籍住址重庆市开州区岳溪镇**村*组**号，准驾车型为“B2”类机动车驾驶证，驾驶证有效期至2030年10月15日，道路运输从业资格证号为50***************37，从业类别为J－货运，有效期至2024年01月29日，2021年3月受聘于重庆乐享物流有限责任公司。

叶*英，渝D****3轻便二轮摩托车驾驶人，女，**周岁，身份证号码50**************87，户籍住址重庆市开州区汉丰街道***号*单元**，未依法取得机动车驾驶证。

（二）事故车辆基本情况。

1.渝D****2重型自卸货车，品牌型号：红岩牌CQ5256ZLJHXVG424L，车辆识别代码：LZ**************5，发动机号：19********5，车辆所有人：重庆乐享物流有限责任公司，道路运输证号：渝交运管渝字50********5号；保险公司：中国人民财产保险股份有限公司。

经调查，事故车辆渝D****2重型自卸货车的行驶证、道路运输证、保险、检验报告等齐全合规且均在有效期内，GPS有效；事故发生时，连车带货共重63.16吨；经重庆市鑫道司法鉴定中心鉴定（渝鑫技术鉴字〔2022〕T2-058号），该车灯光信号有效，转向有效；行驶系统、传动系统工况正常无故障；驻车制动有效，行车制动效能不良；经重庆市鑫道司法鉴定中心鉴定（渝鑫车速鉴字〔2022〕V-109号），该车事故发生时的速度约为28km/h。

1. 渝D****3轻便二轮摩托车，品牌型号：绿源牌LY800DQT-32，车辆识别代码：LF************47，发动机号：Y18281040X，车辆所有人：叶*英，保险公司：中国人寿财产保险股份有限公司。

经调查，事故车辆渝D****3轻便二轮摩托车的行驶证、保险、检验报告等齐全合规且均在有效期内，经重庆市鑫道司法鉴定中心鉴定（渝鑫技术鉴字〔2022〕T2-057号），该车灯光信号有效，转向有效，制动有效。

（三）事故道路基本情况。

事故现场位于重庆市开州区开州大道与滨湖西路交叉路口路段，道路为四枝分岔口，东往职教中心方向，西往亿丰广场方向，南往鲸能加油站方向，北往滨湖西路方向，沥青路面，路面完好、潮湿，视线良好，有道路分道线，两侧划有白色边缘线，有非机动车道，该路段为机非分离式交通。

（四）事故有关单位情况。

重庆乐享物流有限责任公司，统一社会信用代码LF************47，类型：有限责任公司，法定代表人：李国应，公司住所：重庆市北碚区丹阳大道51号2幢5-1-1 ，成立日期：2019年04月29日，营业期限：2019年04月29日至永久，经营范围：普通货运；道路运输经营许可证编号：渝交运管许可字50*********3号，证件有效期至：2023年5月17日。

（五）死者基本情况。

叶*英，渝D****3轻便二轮摩托车驾驶人，女，37周岁，身份证号码50**************87，户籍住址重庆市开州区汉丰街道百成街**号*单元***。

二、事故发生经过和事故应急处置情况

（一）事故发生经过。

2022年2月22日09时20分许，李*燕持B2类机动车驾驶证驾驶机件不符合技术标准的（经鉴定该车行车制动效能不良）、载石头超过核定载质量的（核定载质量25000kg，实际载质量50660kg）渝D****2重型自卸货车，由巨龙职校沿开州大道往四季丰泰方向行驶，09时37分许，当车行驶至重庆市开州区开州大道（西）与滨湖西路交叉路口路段时，遇叶*英未依法取得机动车驾驶证未佩戴安全头盔驾驶渝D****3轻便二轮摩托车在右侧非机动车道同向行驶，因李*燕驾驶机动车右转弯时未按照操作规范查明右侧来车情况，致两车侧面碰撞后，渝D****2重型自卸货车右侧轮胎碾压叶*英，造成叶*英当场死亡、两车部分损坏的道路交通事故。

（二）事故应急处置和情况报告。

事故发生后，李*燕停车查看了叶*英的情况，拨打了110和120电话；120随车医生到达现场诊断后宣布叶*英已死亡；开州区公安局交巡警支队民警到达现场后，对事故现场进行了勘查，通知李*燕到开州区公安局交巡警支队接受调查。

三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

本次事故造成1人死亡、两车部分损坏，因保险公司赔付款正在按程序办理，故直接经济损失暂无法核定；目前死者家属情绪稳定，无重大舆情发生，无不稳定因素。

四、事故发生的原因、责任和事故性质

（一）事故发生的原因。

李*燕驾驶机件不符合技术标准且超载的机动车，未按操作规范确保行车安全，是造成本次道路交通事故的全部原因。

（二）事故责任和性质。

重庆市开州区公安局交巡警支队《道路交通事故认定书》（第500234120220000046号）责任认定“李*燕承担本次交通事故的全部责任”。李*燕驾驶渝D****2重型自卸货车拉载石头由巨龙职校经开州大道往四季丰泰方向行驶，属道路营运行为，故本次事故具有道路交通事故和生产安全事故的双重属性，属于生产安全事故。调查组综合分析引发本次事故的各种原因，认定该起事故为道路运输生产安全责任事故。

五、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议

（一）对事故责任者的处理建议。

李*燕，驾驶机件不符合技术标准且超载的渝D****2重型自卸货车，未按操作规范确保行车安全，造成交通事故，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十一条：“驾驶人驾驶机动车上道路行驶前，应当对机动车的安全技术性能进行认真检查；不得驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车。”第二十二条第一款：“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。”、第四十八条第一款：“机动车载物应当符合核定的载质量，严禁超载；载物的长、宽、高不得违反装载要求，不得遗撒、飘散载运物。”之规定，是本次道路交通事故的全部责任人，负本次道路交通事故的全部责任，根据《中华人民共和国刑法》第一百三十三条：“违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。”之规定，建议由司法机关追究其刑事责任；目前，公安机关已于2022年4月13日对李*燕涉嫌交通肇事立案侦查。

（二）建议不予处理的单位及个人。

1、经调查，重庆乐享物流有限责任公司资质齐全有效，设有安全管理负责人，设有安全管理科室，建立了安全生产和岗位责任制度、安全教育培训制度、路检路查制度、隐患排查制度等。对李*燕等驾驶员进行了岗前安全教育培训并考试，合格后方上岗；经抽查重庆乐享物流有限责任公司2021年12月至2022年2月的资料：1.每月召开了从业人员安全例会，对不能参加例会的人员通过微信等方式传达了会议内容，在2022年1月26日的安全例会中提出要求驾驶员遵守《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规，要求各部门各岗位坚持日周月等隐患排查；2.按要求每月组织驾驶员在“驾运宝”平台上开展了安全学习；3.按制度开展了每月不低于四次的路检路查；4.对所属车辆开展了日周月隐患排查；5.制定并落实了二级维护要求，渝D****2重型自卸货车最近的一次二级维护是2021年12月24日，符合相关规定；6.按要求落实了车辆GPS监管，对存在超速、疲劳驾驶等行为进行了处罚，事故发生时，李*燕驾驶的渝D****2重型自卸货车GPS运行正常且显示无疲劳驾驶、超速行驶情况。本次事故中李*燕驾驶机件不符合技术标准且超载的渝D****2重型自卸货车发生事故，但该事故与重庆乐享物流有限责任公司的管理无直接关系，故不认定重庆乐享物流有限责任公司及其安全管理人员在本次事故中存在违反《安全生产法》相关规定的行为，建议不予行政处罚，交由北碚区道路运输行业主管部门进行处理，北碚区道路运输行业主管部门将处理结果报开州区安委会。

1. 经调查道路运输行业主管部门，北碚区道路运输管理处制定了2022年度道路运输行业安全监督检查方案和计划安排表；本次事故发生后，北碚区道路运输管理处对重庆乐享物流有限责任公司开展了警示约谈和监督检查，检查中指出了重庆乐享物流有限责任公司存在的问题，提出了整改要求，重庆乐享物流有限责任公司就提出的问题于2022年3月1日进行了整改回复。调查过程中北碚区道路运输行业主管部门按照职能职责履职到位。

3.经调查本次事故发生地道路交通安全监管部门，开州区公安局交巡警支队云枫大队制定了2022年度执法计划和城市道路交通秩序整治方案，按照计划要求开展了检查。经提取云枫大队2021年12月至2022年2月的资料，云枫大队每天均上路进行了检查，对发现的违法行为进行了处罚；排查上报道路隐患3处；开展交通安全宣传300余次；查处渝D****2重型自卸货车违法行为3次；在日常的路检路查中，对过往辖区的货车、二轮车等开展过专门检查和安全教育警示，完成了检查计划任务。调查过程中开州区公安局交巡警支队云枫大队按照职能职责履职到位。

六、事故防范措施建议

为了从本次事故中深刻吸取教训，避免和预防类似事故再次发生，针对本次事故特点，建议如下：

重庆乐享物流有限责任公司，要落实企业主体责任，组织公司全体驾驶员对本次事故进行学习，汲取行车中缺少观察的教训，举一反三，提高驾驶员的行车安全意识；要进一步落实隐患排查和路检路查，严禁“病车”上路行驶；要加强对驾驶人的安全教育培训，督促驾驶员严格遵守各项法律法规和规章制度；加强GPS的监管力度，对影响安全驾驶和“三超一疲劳”违法行为及时制止和落实处罚。

北碚区道路运输行业管理部门，要加大对道路运输企业的监管力度，要开展经常性检查抽查，发现问题要及时督促企业整改并予以处罚，促进企业落实安全生产管理主体责任，确保安全生产。

公安交巡警部门要加强对驾驶员的安全教育，提高行车安全意识；要加强上路检查，对驾驶员违法行为进行查处并督促整改；要加强对广大交通参与者的宣传教育，提高他们的交通安全意识，预防道路交通事故的发生。

                      开州区云枫街道“2•22”一般道路交通事故调查组

               2022年8月10日