重庆市开州区林业局

关于2023年度法治政府建设情况的报告

现将我局2023年度法治政府建设有关工作开展情况报告如下：

一、学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神

成立了由局主要负责人任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员的法治宣传教育工作组。统领全局法治工作，将法治建设工作同党建工作相结合，通过局党组会议研究解决法治建设有关重大问题，落实“一岗双责”制度，形成了一把手负总责，积极开展法治理论学习中心组等专题学习，局党组带头学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，在定期的职工大会以及中心组学习等进行集中学习或者专题学习，今年来开展学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神8次。

二、落实区依法治区委员会2023年法治建设工作要点，积极推动工作部署

各科室、部门负责人践行法治政府建设重要工作上报部署、重大问题上报解决、重点环节上报协调、重要任务上报督办工作，把法治政府建设各项工作任务分解落实。坚持理论联系实际，强化政治理论、业务知识、法律法规相结合的学习形式，做到业务工作、法治建设“同学习、同开展、同推进”，切实增强依法行政的思想自觉和行动自觉，坚持发挥法治对行业与发展的规范和保障作用。

三、开展的主要工作

（一）政府职能依法全面履行

1.清理行政审批事项目录清单。根据《行政许可标准化指引》相关规定，结合市林业局的行政许可事项清单，整理出涉及我局的26项行政许可目录，并重新编制了我局行政许可办事指南。

2.规范中介服务项目。对我局行政许可、其他行政权力进行了梳理、汇总、分析、筛选和规范。同时，及时更新并公布行政许可事项名称、实施对象、审批依据、许可条件、申报材料、收费依据、收费标准和承办时限等，全面实现林业行政审批运行流程标准化、规范化、优质化、效率化，严格规范行政执法自由裁量权标准，公开行政权力清单、责任清单，并制作了运行流程图。

3.优化行政审批流程，在区行政服务中心设立审批窗口，派驻审批人员，实现快速便捷的审批服务。2023年办理各类行政审批182件，行政许可准确率达100%；承诺件按时办结率达100%。

（二）完善依法行政制度体系

1.开展规范性文件制定清理工作。2023年，我局始终严格遵守《重庆市行政规范性文件管理办法》，按要求梳理并报送现行有效行政规范性文件。

2.依法行政、规范执法行为。汇总整理林业执法常用法律法规，强化“查处分离”体制机制，执法处罚严格按照相关法律法规裁量标准执行，确保执法行为规范化专业化。

3.畅通公众参与渠道，自觉接受监督。实行政务公开清单管理，在政府“渝快办”“信用开州”等网站进行了公示公开行政权力清单，自觉接受各方面监督。在本单位设置投诉意见箱，在门户网站显著位置公布电子信箱及热线电话，积极回应群众的投诉、举报以及建议。并且按照规定均予以回应，做到了知民情、解民忧、暖民心。

4.重大行政决策科学民主合法

一是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，健全完善本单位重大行政决策制度，施行重大行政决策公开制度。二是建立机关法律顾问、公职律师制度，常年聘请优秀律师作为本单位法律顾问，参与重大行政决策以及法律诉讼工作。三是重大行政决策集体讨论，不定期召开党组会，由局主要负责人主持，党组成员参加，有关人员参与，审议重大行政决策。

5.行政执法权责统一、权威高效

一是严格规范公正文明执法，坚定落实行政执法“三项制度”，统一行政执法文书，将立案、调查取证、审核、告知、听证、决定等程序固化下来，促进行政执法的规范化，严格持证上岗，严格处罚核审，对所有处罚案件从案件事实是否清楚，证据是否充分，适用法律、法规、规章是否正确，处罚是否适当，程序是否合法等进行重大执法决定法制审核。二是按照上级部署完成林业行政执法改革，建立局内协作执法机制以及各部门联合执法协作机制。健全并落实执法人员管理制度，建立林业执法责任制等规章制度并公示。三是积极举行并参与普法宣传，如依次开展了《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国湿地保护法》、《森林防火条例》等宣传活动，推进普法宣传进企业、进基层，构建了多形式、多层次、多渠道的普法宣传工作格局。

6.社会矛盾纠纷依法有效化解

建立健全安全生产责任和管理制度体系，制定了林业行业安全生产责任书，层层落实安全生产责任，有效防范隐患风险，并且每一年度均向社会公示了林业行业领域风险管控责任情况，有效化解社会以及人民生命危急。

（三）强化对行政权力的制约和监督

1.进一步加强诚信建设。完善服务承诺制和行政问责制，全面推进政务诚信建设，加强对履行承诺的监督考核，进一步提升机关公信力,持续优化营商环境。

2.继续深入推进政务公开。进一步明确依法进行信息公开的范围和内容。完善突发事件信息发布等制度，做好对热点敏感问题的舆论引导。充分发挥政府公众网及各类便民服务平台功能，提高政务公开信息化、集中化水平。

3.进一步完善纠错问责机制。加强行政问责规范化建设，加大问责力度，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职。认真落实党风廉政建设责任制，坚持有错必纠、有责必问。

4.加强重大行政处罚、行政应诉报备制度。实行行政处罚案件台账式管理报备制度，对依法作出重大行政处罚决定的应当报区司法局备案。被诉行政案件法院作出裁定、判决的，行政执法部门应当在一审结束后将行政判决书、裁定书复印件报本级司法行政部门备案。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷

1.强化行政应诉工作。进一步加强和改进行政应诉工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，不断提高行政应诉能力和水平。

2.继续做好社会治安综合治理工作，助推平安开州建设。做好山林纠纷精准排查和精细化解工作，完善多元化解机制，引导纠纷当事人在法治轨道上反映问题、解决诉求。

3.建立健全安全生产责任和管理制度体系。制定林业行业安全生产责任书，层层落实安全生产责任，有效防范隐患风险。

(五)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

1.树立重视法治素养和法治能力的用人导向。加强对领导干部任职前法治知识考查和依法行政能力测试，将考查和测试结果作为领导干部任职的重要参考，促进各单位负责人严格履行法治建设职责。健全用人导向机制，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准。

2.强化建设法治政府第一责任人责任。建立由局党委书记、局长为主要负责人、分管副局长、局属各单位主要负责人分工落实的法治政府建设工作领导协调机制，把履行推进法治建设第一责任人职责情况作为年终述职重要内容。

3.进一步提高行政执法人员依法行政能力。完善“谁执法谁普法”的普法责任制，继续开展普法教育工作，继续落实行政执法人员以案释法制度，不断提高行政执法人员法治素养和依法行政能力。

 四、存在的问题

我单位深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，在推进依法行政、加快法治政府建设工作虽然取得一定成绩，但还存在一些问题，一是现行法律法规更新速度较快，现有规章制度与上级的工作要求还存在一定差距，后续将根据业务实际，进一步规范我局规章制度，与时俱进，与法同行，增强制度的前瞻性。二是法律法规学习较为机械。部分工作人员对法律法规的理解停留于字面文义，广度和深度尚有差距，灵活性不高，存在生搬硬套的情形，后续需要优化法律法规学习方式，提高工作人员法律适用能力。三是单位内部还较为缺乏法治政府建设系统培训，专业法治建设人员较为缺失。

五、下一步工作打算

2024年，我局将认真落实区委区政府法治政府建设实施方案的要求，以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，坚持“以问题为导向”，以推进法治政府建设为主线，进一步转变行业职能，推进制度创新，提升管理水平，充分发挥法治对林业行业的引领、规范和保障作用。

（一）加强领导，抓好落实

建立健全法治宣传教育领导机构和办事机构，建立和完善领导机构定期会议、年度工作汇报和工作普查等制度，把普法工作纳入本单位的议事日程，根据年度普法计划项目安排法治宣传教育专项经费，做到有部署，有检查，有保障地落实规划。

（二）以监督执法为重点，提高行业管理水平

一是坚持严格规范公正文明执法。推进有案必查、违法必究，防止执法不严、执法不公、选择性执法、任性执法的行为。二是推行执法公示制度，及时主动公开执法信息，让行政执法在阳光下运行。

（三）推动行业普法守法常态化

按照局普法计划，进一步提高我局干部职工的法律素质和林业行业法治化管理水平，增强社会公众法治观念。建立法治宣传教育激励监督机制。培养法治宣传教育队伍。