重庆市开州区林业局

2020年度法治政府建设情况报告

一、基本情况和主要成效

2020年，我局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新的成绩。

（一）依法全面履行政府职能情况。认真履行林业行政职能。一是林业行政审批更加规范有效。优化流程、简化程序，提高审批的公开性和高效性。建立了规范、完整的统一受理、统一审批制度和行政决策、行政管理制度。全年行政审批按时办结率100%。二是积极推进政务公开。认真贯彻落实政府信息公开条例，建立健全信息公开工作申请公开制度、考核评议制度和责任追究制度，拓宽信息公开的渠道，及时、全面地向社会公开林业信息接受社会监督，使政务公开逐步走向制度化、规范化。提高信息公开的实效性，切实维护人民群众的参与权、监督权、知情权。凡涉及群众切身利益的收费，一律实行公示，并公开举报电话。三是建立完善行政处罚自由裁量权细化标准及配套制度；建立了重大事项和问题的公示听证、信息公开、评议考核及过错责任追究等制度；对重大行政处罚实行个案审查，确保行政处罚公开、公平、公正原则；认真开展林业行政处罚案卷评查工作，完善立卷归档和重大案件报送备案工作，严格执行行政案件审核、审批制度。

（二）完善依法行政制度体系情况

    加强林业行政执法规范化管理。建立了自己的专业行政执法队伍区林业综合行政执法支队，建章立制，确保执法人员真实、准确、及时、完整地报送林业案件资料。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化情况

1. 健全依法决策机制，明确决策事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束。坚持集体讨论决定，完善重大行政决策集体讨论制度，建立集体讨论情况和决定记录、存档制度。

    2. 积极发挥法律顾问作用，推行法律顾问制度，并专门聘请了法律顾问，保证法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

    3. 严格决策责任追究，健全重大行政决策执行情况跟踪和实施效果后评估制度，采取抽样检查、跟踪调查、综合评估等方式，及时发现问题并纠正问题。执法行为规范与否，直接关系到广大人民的切身利益。为此，我局始终把强化行政执法意识，树立文明执法形象，规范行政执法行为作为重点工作来抓，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法促进文明执法。我局按照《行政许可证》和有关法律法规规定，严格把关，认真执行，依法履行行业行政许可和行政审批职责，使行政审批和公共服务等工作进一步程序化，规范化，开展了行政执法专项排查整治工作。我局开展了行政执法专项排查整治工作，我们对2020年1月1日之前设定的行政权力事项进行了清理，做到依法依规和按程序办事，推动了全区林业系统依法行政工作的顺利开展。

   （四）加强对行政权力的制约和监督情况

    全面反映林业系统依法治理工作情况，并以“以案说法”形式刊载与林业执法相关的案例，供执法队员学习，以执法监督为重点，进一步完善了执法质量保障机制。在内部执法监督方面，明确案件审批权限，强化林业局对执法支队和执法人员的监督。局领导定期对执法支队开展的执法活动进行检查监督，以充分行使监督职责。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷情况

    1. 开展林业普法宣传。利用法治宣传月、国家宪法日等形式走上街头、深入场镇，设立咨询台、开展林业法治宣传活动。重点宣传野生动物、森林病虫防治、森林防火、林区禁种铲毒等林业法律法规规章及相关规范性文件。

2. 健全预防化解纠纷机制。强化依法应对和处置涉林群体性事件能力的提升，依法加强涉林重点问题的治理，充分调动社会各方面力量参与涉林预防和化解工作。特别是在林权纠纷、退耕还林等方面，我局及时收集分析敏感纠纷信息，并加强对群体性、突发性事件预警监测。我们还通过走访、排查等多种形式，尽早发现涉林纠纷的苗头，将涉林纠纷解决在基层，处置在萌芽状态。

    （六）强化组织保障和落实机制情况

    通过局党组、中心组学习会、干部职工会、专题学习讨论会等形式，加强林业干部法律专业知识、行政管理能力的教育和培训，强化林业行政执法人员的管理，提升科学运用法律知识、法治思维和法律方法解决问题的能力。

二、2020年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）行政执法人员数量严重不足，执法人员素质参差不齐，执法能力有待进一步提高。

（二）行政执法公示制度还需要进一步完善。存在执法人员公示意识不够强，公示时间不及时，制度落实不够到位的现象。注重事前、事中和事后的公示，对公示的案件对象选择把握不太准确。

（三）行政执法信息化建设标准不高。执法人员对运用政务服务平台和监督网络平台认识程度有差距，不能够使执法服务达到标准化、便捷化、智能化水平，推进人工智能技术在行政执法中的运用还有较大的差距。

三、2021年及“十四五”期间推进法治政府建设的工作思路目标举措

    我局将严格按照全面依法治区要求，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的路线方针政策和区法治工作的总体要求和部署，进一步加强领导，细化措施，抓好落实，及时发现和查找工作中存在的不足。

    （一）进一步加大林业法律法规知识的宣传力度，在全区范围内全面推进依法治林，营造自觉遵守林业法律法规、珍惜和保护森林资源的良好氛围。

（二）进一步提升林业执法人员工作能力。针对部分执法人员对林业相关法律法规理解不透彻，掌握运用不熟练。将在今后工作中进一步加强学习，达到学以致用的目的。

（三）进一步规范林业执法案卷。针对部分案卷执法人员笔迹潦草不清、表述不规范、法律文书中存在缺项等问题，进一步强化执法人员工作责任心教育，提升林业执法人员的执法水平。

（四）进一步加大林业执法力度。加强森林资源保护，强化依法治林，加大林业违法案件的查处力度，有力打击破坏森林资源的违法犯罪行为，确保森林生态资源安全。

                           重庆市开州区林业局

                             2021年1月27日