重庆市开州区林业局

2021年林业法治建设工作总结

一年来，我局结合工作实际，对照法治政府建设有关要求，深入开展和推进法治政府建设工作，坚持提升法治思维，深入推进依法行政和政务服务，依法履行法定职责，规范行政行为，进一步加强法治机关、责任机关、服务型机关建设，扎实推进法治建设各项工作，坚持以“规”治局，以提高干部职工法律意识为重点，加大普法力度，创新法治宣传教育，进一步完善规章制度。推进林业综合改革等方面做了大量工作，现将我局2021年法治建设有关工作情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导

我局将法治工作摆在全局工作的重要位置，高度重视依法治林工作，机关成立了以局长为组长、分管副局长为副组长，各科室为成员的工作领导小组，办公室设在局综合监督管理科。年初我局对依法行政、法治林业建设工作进行了部署安排。一是在2020年的基础上完善了《开州区林业局2021年度法治林业建设工作要点》，做到年初有计划，年中有督办，年终有检查总结，为推进法治林业建设工作提供了坚实的组织保障。二是领导小组坚持每季度例会，听取法治林业建设工作情况，解决法治林业建设工作中遇到的问题。先后专题研究法治林业建设工作情况2次。三是领导干部带头学法用法，建立健全领导干部学法制度和法律顾问制度，聘请了重庆帅风律师事务所专职律师为区林业局常年法律顾问，充分发挥法律顾问在推进依法行政中的作用。

（二）依法履行职能

在行政审批等相关工作中，我局以全面清理部门行政审批事项为前置条件，规范行政审批行为，防止和纠正变相审批，简化办理流程，切实提升部门政务服务水平。按照公开、透明、规范原则，依法将部门行政审批事项、法规依据、审批对象、审批内容、审批程序、收费依据和标准、监督投诉电话等，对我局权力事项进行全面梳理，制定办理指南、办事流程图，自觉接受社会监督。认真开展中央环保督察问题整改，加强自然保护区及森林公园等自然保护地的保护管理，严厉打击违法占用林地、乱砍滥伐、毁林建房、非法捕猎野生动物等违法犯罪行为，共查处各类涉林案件140余起；无重大涉林刑事案件、较大乱砍滥伐案发生，森林防火实现无重大火灾发生、无人员伤亡。

（三）完善制度建设

林业工作全面服从服务区委、区政府中心工作和社会经济建设大局，全面深化林业改革、发展和稳定。一是建立健全工作制度。局党组将法治建设纳入重要议事日程，陆续制定了工作制度，在“三重一大”、规范性文件、重大事项研究等方面建立健全相关制度；二是加强规范性文件监管。明确了各科室和局属二级单位的责任、规范制定、公布、备案、清理、评估等一套流程，保证各个环节有序进行，使规范性文件依法定程序出台。办公室制定发文流程图，属规范性文件的，必须先报局法制科初审；三是规范自由裁量权。推行阳光执法，实行政务公开制度，使权力在阳光下操作。制定了林业行政审批、林业行政执法自由裁量权等执法规范文件；四是建立健全会议制度，完善科学民主决策机制和全体干部职工学法制度，加强林业行政决策程序建设，健全林业重大行政决策规则，切实规范林业行政决策行为，确立重大事项议事规则。

（四）做好开州区2021年“全民反诈普法季”暨“三月法治宣传月”和开州区“质量月”等宣传

今年3月是“法治宣传月”。为认真贯彻落实习近平总书记“从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生”的重要指示精神，区林业局综合监督管理科采取多种形式开展好“法治宣传月”和“质量月”活动。局党组会议专题学习新修订的森林法，并且要求局属各科室、下属事业单位加强新修订的森林法的学习贯彻。到乡镇发放森林防火、森林病虫害防治、森林安全、新的森林法等方面的宣传资料10万余份。在乡镇重点路段和乡镇做固定大型防火标语50多条。区林业局综合监督科、森防站、林业行政执法支队，对全区所有森林公园、景区、涉林企业等进行了一次全面安全检查，对松材线虫病疫区内的松木及其制品进行无害化处理。从检查情况来看，各单位、场所的消防预案落实情况较好，消防设施设备完好率高，人员的安全意识有所加强，用电安全情况总体比较规范，对四家存在安全隐患的涉林企业下达限期整改通知书并督促整改。

二、主要做法

（一）领导重视是基础。局领导对林业法治建设工作高度重视，局长认真担负起第一责任人的职责，多次在全系统传达学习相关林业法治建设工作的文件，我局根据工作实际制定了相关贯彻意见和工作要点，及时明确领导职责，全区林业系统依法行政、依法治林工作有序进行。

（二）落实责任是关键。我局把依法治理和法治林业工作列入重要议事日程，继续把开展普法和法治建设工作纳入系统内各个部门，科室的工作目标进行管理，年初，由局长与各科室、局属二级单位签订年度目标责任书。

（三）严格政务公开，优化服务。按照公开、透明、规范原则，依法公开部门行政审批事项、法规依据、审批对象、审批内容、审批程序、收费依据和标准、监督投诉电话等，自觉接受社会监督。制定办理指南、办事流程图，积极推行充分授权、网上受理等多措并举，力争实现群众少跑腿、不跑腿的目标，全力破解老百姓反映强烈的反复跑、来回跑和多趟跑问题，实现“最多跑一次”的目标。我局坚持用制度推动林业生态建设，用制度保护林业发展成果。

三、存在的问题和下一步工作打算

我局法治工作虽然取得了初步成效，但法治政府建设是一项长期而艰巨的任务，在运行过程中还存在许多困难和问题，有待进一步深化和完善。下一步，我局将继续高度重视，针对前一阶段工作中存在的问题和不足，及时查漏补缺，认真总结经验，发扬成绩，改进不足，继续紧密联系林业发展实际，扎实推进林业法治建设，用法治力量统筹依法治林、依法管林和依法深化林业改革，用改革创新引领法治化进程。一是坚持依法行政，积极开展法治创建，全力维护林业系统的和谐、稳定、发展，为全区经济社会又好又快发展竭尽全力。二是通过开展普法、依法治理工作，使全体林业干部职工的法律意识和法制观念进一步提高，依法治林、依法兴林的工作力度不断增强。三是部分执法人员由于对林业的相关法律法规学习不深，水平有待进一步提高。少数执法人员执法水平较低，对法律法规的学习、理解、掌握不够，不能很好地执行各项检查工作，对各项规章制度的执行应用还有待加强。四是审批事项事后监管需进一步加强。五是对乡镇的委托执法还需进一步加强业务指导。