重庆市开州区水利局

关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，在区委、区政府的坚强领导下，我局深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及市区关于法治政府建设的工作部署，立足水利行业实际，以提升依法治水管水能力为核心，扎实推进法治政府建设各项工作，为开州区水利高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推动学习宣传贯彻走深走实。坚持把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于治水重要论述作为首要政治任务，纳入局党组理论学习中心组学习计划，建立“第一议题”学习制度，全年组织专题学习5次，实现领导班子成员学习全覆盖。结合水利工作实际，系统学习《中华人民共和国水法》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国防洪法》等法律法规，切实将法治理念融入水利规划、工程建设、水资源管理、水行政执法等各环节。今年以来，局党组理论学习中心组集中学法6次。

（二）大力提升领导干部法治素养。落实领导干部学法用法制度，制定年度学法计划，组织领导干部参加线上线下法治培训6期，培训覆盖局机关及下属单位领导干部。组织领导干部参与水行政执法现场观摩、重大水事纠纷处置研讨等实践活动，全年开展执法观摩活动2次，研讨重大水事案例3起，有效提升了领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。此外，邀请法律顾问开展专题讲座2次，重点解读水利领域新型法律问题和执法难点，进一步夯实了领导干部的法治理论基础。

（三）严格落实行政决策程序。健全科学、民主、依法决策机制，修订完善《开州区水利局重大行政决策程序规定》，明确重大行政决策的范围、流程和责任，严格执行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五步决策机制。2025年，针对开州区水网建设规划等重大行政决策事项，均组织开展专家论证和风险评估，广泛征求社会各界意见，充分发挥法律顾问和公职律师作用，对重大行政决策、重要合同协议等进行合法性审查，确保所有行政决策均在法治轨道上运行。

（四）严格规范公正文明执法。以整治涉水突出问题为重点，充分发挥河湖长制统筹协调机制作用，始终保持严打高压态势，依法打击水事违法行为，促进河湖生态健康可持续发展。今年以来，全年共巡查河道岸线4000余公里，现场制止和纠正涉嫌水事违法行为12起，开展法治约谈8次，下达整改通知书6份，依法立案查处3件，申请人民法院强制执行2件。

（五）统筹推进普法宣传工作。结合“世界水日”“中国水周”“宪法宣传周”等重要时间节点，组织开展线上线下普法宣传活动3场次，通过发放宣传手册、悬挂横幅、现场咨询等形式，向群众普及水利法律法规和节水护水知识，全年发放宣传资料3000余份，覆盖群众4000余人次。深入推进“法律进工地、进社区、进学校、进乡村”活动，针对水利工程施工人员开展安全生产法治培训4期，培训人员300余人次；深入3个行政村开展涉水法治宣传，解答群众法律咨询100余人次，提升了普法宣传的针对性和实效性。

（六）不断强化规范性文件监督管理。严格执行规范性文件“起草、审核、审议、公布、备案”全流程管理规范，建立规范性文件动态清理机制，确保规范性文件与现行法律法规相衔接。按照《开州区行政规范性文件后评估实施办法》等文件规定，我局对《重庆市开州区人民政府办公室关于加强水利基础设施建设管理的实施意见》（开州府办〔2017〕108号）、《重庆市开州区人民政府办公室关于印发开州区分散式村镇供水工程管理办法（试行）的通知》（开州府办发〔2017〕70号）、《重庆市开州区人民政府办公室关于印发开州区三峡水库蓄水影响安全居住房屋搬迁补助办法的通知》（开州府办发〔2017〕208号）等规范性文件按程序开展了后评估工作，持续提升规范性文件质量。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组书记、局长切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全局年度重点工作，与水利业务工作同部署、同推进、同考核。一是高位统筹部署，压实法治建设责任。成立由党组书记、局长任组长的法治政府建设工作领导小组，明确班子成员分工，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局。制定《开州区水利局2025年法治政府建设工作要点》，将年度法治建设任务分解为28项具体举措，明确责任科室、责任人和完成时限，实行清单化管理、项目化推进，全年召开专题会议研究法治政府建设工作3次，协调解决普法宣传、执法规范化、规范性文件管理等重点难点问题6个。二是带头尊法学法，发挥引领作用。党政主要负责人带头学习习近平法治思想和水利领域法律法规，主持局党组理论学习中心组法治学习11次。带头依法办事，在重大水利项目审批、重大水事纠纷处置、重要政策制定等工作中，主动听取法律顾问意见，确保决策合法合规。引导干部职工增强法治意识和法治素养，形成“头雁领航、群雁齐飞”的学法用法氛围。

三、存在的问题及下步工作打算

2025年，我局法治政府建设虽然取得一定的成效，但仍然存在一些问题和不足：一是法治宣传教育针对性有待提升。普法宣传多以传统形式为主，针对不同群体（如水利施工企业、农村群众、青少年）的个性化普法内容较少，普法效果与预期存在差距。部分涉水法律法规的宣传解读不够深入，群众对水利政策的知晓率不高。二是法治与水利业务融合不够深入。部分干部职工存在“重业务、轻法治”的思想，将法治建设与业务工作割裂开来，运用法治思维和法治方式解决水利实际问题的能力有待加强。在水利工程建设、水资源管理等领域，法治手段的运用不够充分，未能完全以法治保障水利工作高质量发展。

2026年，我局将坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实市区法治政府建设工作部署，立足水利行业实际，以提升依法治水管水能力为核心，聚焦法治宣传教育、行政执法规范化、法治与业务融合等重点领域，补短板、强弱项、提质效，全面推进法治政府建设向纵深发展，为开州区水利高质量发展提供更加坚实的法治保障。

（一）深化法治学习宣传，提升普法实效性。一是丰富普法内容和形式，针对不同群体制定个性化普法方案，开展“定制化”普法宣传活动。创新普法方式，运用短视频、直播等新媒体手段，提升普法宣传的吸引力和感染力。二是加强重点法律法规宣传，深入宣传《中华人民共和国水法》《中华人民共和国长江保护法》等法律法规，结合重大水利工程建设、河道采砂管理等重点工作，开展专题普法宣传活动。

（二）推动法治与业务融合，提升治理水平。一是强化法治在水利规划中的引领作用，将法治要求融入水利发展规划、重大项目论证等环节，确保水利工作依法依规推进。二是加强水利工程建设法治监管，完善水利工程建设项目合法性审查机制，加大对工程建设过程中违法行为的查处力度，保障水利工程质量安全。三是运用法治手段优化水资源管理，严格落实水资源论证、取水许可等制度，依法规范水资源开发利用行为，推进水资源节约集约利用。

（三）规范行政执法行为，提升执法效能。一是加强执法队伍建设，开展执法人员工作培训，全年组织执法培训不少于3期，提升执法人员的法治素养和执法能力。严格执行行政执法资格管理制度，确保执法人员持证上岗、亮证执法。二是健全跨部门联合执法机制，加强与公安、海事、生态环境等部门的协作，建立信息共享、联合巡查、案件移送等工作机制，加大对跨界河流、重点水域水事违法行为的查处力度。三是严格落实行政执法“三项制度”，规范执法程序，完善执法文书制作标准，开展执法案卷评查活动，提升执法规范化水平。