重庆市开州区水利局

关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，在区委区政府的正确领导下和指导下，开州区水利局认真贯彻落实习近平法治思想和上级部署关于法治建设的各项要求，紧紧围绕水利中心工作，持续推进水利法治建设，切实履行水行政主管部门职责，圆满完成了全年的各项目标任务，现将法治建设情况汇报如下：

一、2023年主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。我局牢牢坚持习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，将深入贯彻习近平法治思想作为一项持续抓紧抓实抓好的重大政治任务，坚持全面贯彻习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义，将其纳入党组理论学习中心组集体学习及职工学习的重点学习内容，引导广大干部职工持续把学悟笃行习近平法治思想引向深入，真正运用习近平法治思想立场观点方法分析解决实践难题。

（二）推进优化法治化营商环境。我局不断强化水事违法案件预防和排查，加强行业监管与行政执法的有效衔接，及时发现、处置企业在涉水方面的问题，并按照行业标准，督促行政管理相对人及时、有效、规范的进行整改，妥善处置涉水问题，依法维护企业的切身利益。同时不断优化行政审批制度改革，丰富办理方式、压缩办理时限，对涉及水利行业事项较多的取水许可、水土保持方案审批、洪水影响评价报告审批、涉河项目建设监管等工作不断完善服务质量，提升服务效能。

（三）加强规范性文件的监督管理。根据《开州2023年法治政府建设工作要点》（开州府办发〔2023〕44号）要求，进一步加强对行政规范性文件的监督管理，今年以来组织两次对我局2019年以来现行有效的规范性文件进行清理，并按照上级要求，及时纳入“重庆市行政规范性文件工作系统”进行备案审查，今年我局共制发规范性文件2件，废止2件。

（四）严格规范公正文明执法。我局全面推行行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法。一是我局通过门户网站、信息公示栏等载体，对水行政执法的基本信息、结果信息依法进行公示；二是认真贯彻落实《重庆市规范行政处罚裁量权办法》，规范行政执法行为，通过规范行政处罚案件法制审核程序，从制度上保证执法人员无法滥用自由裁量权，确保行政执法的公正。

（五）组织开展河湖安全保护专项执法行动。按照上级有关文件要求，我局主动对接区人民法院、区人民检察院、区公安局、区司法局等部门积极开展开州区河湖安全保护专项执法行动，五部门联合印发了《重庆市开州区河湖安全保护专项执法行动实施方案》的通知（开州水利〔2023〕111号），通过相关部门的密切配合，稳步推进，我区专项行动取得明显成效，行动开展期间，相关部门联合开展执法行动20余次，共排查水事违法问题线索共82件，启动立案调查程序4起，责成现场整改2处。

（六）积极推动万达开水利法治联动协作。根据《重庆市水利局 四川省水利厅联合执法工作机制》要求，我局积极推动川渝两地水利法治联动协作，今年6月，重庆市万州区、开州区和四川省达州市三地共同签订了《“万达开”水利联合执法协作机制》，并就三地水利法治建设和跨区域联合执法行动进行交流发言。会后，“万达开”三地36名水行政执法人员成立联合执法组，重点对毗邻交界区域生产建设项目水土保持情况，侵占河道管理范围现场情况及是否影响行洪情况进行联合执法。此次联合执法行动，加强了三地水行政执法工作衔接和配合，形成执法合力，有效震慑交界区域各类水事违法行为。

（七）深入开展法治宣传。紧紧抓住今年“世界水日”“中国水周”“宪法宣传周”等主题宣传活动为节点，结合多种形式开展宣传工作，着重加大了对习近平法治思想，及《中华人民共和国水法》《中华人民共和国长江保护法》等法律法规宣传力度，向广大群众普及了珍惜水资源、爱护水资源的理念，提升了尊法、学法、守法、用法意识，营造了良好的基层法治氛围。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）落实第一责任人责任情况。坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，深入贯彻中央市委关于推进法治建设的新精神新要求，认真履职尽责，积极主动作为，扎实推进法治建设。明确党政主要负责人为推进法治政府建设的第一责任人，对全局法治政府建设负主要责任，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（二）法治思维和依法行政能力情况。广泛开展法律法规的学习、培训活动，形成领导干部带头学法、守法、用法，各科室学习业务内相关法律法规的良好风气。按照年度学习计划，采取集中学习和自行学习相结合的学习方式，持续开展相关法律法规学习交流，逐步提高全局干部的思想素质和法治意识，增强依法行政的自觉性，保证公务活动依照法定权限和法定程序进行。

（三）严格落实依法行政制度情况。我局在行使行政决策过程中，严格落实重大行政决策程序规定，通过聘请法律顾问参与行政决策合法性审查工作机制，强化行政决策合法性审查刚性约束。同时认真落实重要情况、重大问题及时报告制度，及时、如实向区委、区政府和上级主管部门报告依法行政工作中发现的重大问题和机关发生的重大事项，没有隐瞒不报或延误报告现象。

三、存在的主要问题

我单位深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，在推进依法行政、加快法治政府建设工作虽然取得一定成绩，但还存在一些问题。一是法律法规学习不够深入。部分工作人员对法律法规的理解停留于字面文义，广度和深度尚有差距，灵活性不高，存在生搬硬套的情形，后续需要优化法律法规学习方式，提高工作人员法律适用能力；二是行政执法力度有待加大。执法巡查没有做到经常化，全覆盖，水行政执法与刑事司法衔接机制还有待进一步加强。

四、2024年主要工作思路和打算

（一）持续加强习近平法治思想学习。2024年度，开州区水利局将在2023年工作的基础上，持续认真学习习近平法治思想、党的二十大精神，不断增强法治思维，理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。

（二）持续推进水政监察执法工作。坚持预防为主、预防和调处相结合的工作思路，建立健全水事监管工作机制和责任机制，确保第一时间发现违法行为，将水事矛盾纠纷化解在萌芽状态。

（三）持续加大宣传力度。不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的宣传活动，进一步加大水法律法规的宣传教育力度。强化《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国长江保护法》《三峡水库消落区管理办法》等法律法规宣传，注重其广泛性、群众性和深入性，营造良好的水法治环境。