重庆市开州区水利局

关于2022年法治政府建设情况的报告

2022年，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平法治思想，按照区委、区政府部署，扎实推进法治政府建设，现将我局本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强法治政府建设组织领导

我局高度重视法治政府建设工作，严格落实党政主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署，全面推动我局法治建设，切实履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者职责，确保法治建设工作有序开展，取得实实在在效果。

（二）深入学习贯彻党的二十大精神

通过召开局党组会、党组理论学习中心组学习（扩大）会议、网络学习等形式，认真学习贯彻党的二十大精神，并交流研讨学习体会。局领导班子成员以身作则，形成领导带头学、全员覆盖学的良好局面。要求局上下一是要用功学，坚持读原著、学原文、悟原理，原原本本学、原汁原味学，做到常学常新、越学越懂；二是要以报告精神指导实践，推动全区水利工作，自觉把报告精神转化为坚定共识和自觉行动，为加快建设“一极两大三区”现代化开州贡献水利力量。

（三）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

通过党组理论学习中心组学习（扩大）会议、职工学习大会等机会，局领导干部集中学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。通过学习研讨，局上下进一步统一思想，以习近平法治思想为指引，从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建水利“五个一批”新发展格局的实际出发，依法履职尽责，依法行政。

（四）积极开展法治宣传

2022年来，围绕“世界水日，中国水周”，“宪法宣传周”积极开展法治宣传活动，通过LED大屏宣传、专题宣传栏、深入基层宣传、发送手机短信等多种形式开展宣传活动，大力宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国长江保护法》《三峡水库消落区管理办法》等法律法规。2022年共接待咨询和主动宣传群众共计560余人，发放宣传单共计8000余份，宣传口袋300余件，通过一系列宣传活动，助推了广大群众学法、尊法、守法、用法，营造浓厚法治氛围。

（五）加强重点领域执法力度

2022年，积极开展河湖清“四乱”、打击河道非法采砂、扫黑除恶专项斗争。一是水土保持执法工作，完成市水利局下发的上半年图斑核查35处，发现问题6处，下达限期整改通知书6份，目前已督促整改到位5处，与区规划和自然资源局开展了全区矿山领域水土保持监督执法专项行动，发现问题2处，下达限期整改通知书2份，依法立案2起。二是河道执法工作，河道执法检查共出动96车次（含科室配合检查、防汛保安专项执法行动），巡查河道长度2030余公里，涵盖主要河道、敏感河段、重点水域以及偏远支流，巡查发现问题共39处（含防汛保安隐患排查14处），完成隐患整改16处，整改率100%。制止并拆除涉河建设2处，查处非法采砂、工程建设等违法案件10起，罚款金额共计20.37万余元，严厉打击了各类水事违法行为，震慑了不法分子。全年未发生因违法或不当执法引起的行政复议案件、行政诉讼案件。

（六）推进执法规范化建设

一是完善执法机制。把深入学习贯彻《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》（渝府办发〔2019〕90号）文件精神，作为规范化建设的重要抓手，将重庆市水利系统行政执法文书格式文本及制作指引、行政执法人员行为用语指引纳入行政执法全过程，有效促进了执法质量的不断提升。二是健全执法人员管理制度。进一步完善了行政执法责任制，严格执行行政执法人员资格管理制度，做到持证上岗、定期培训、严格执法。三是落实“谁执法谁普法”普法责任制。根据法律法规修改、施行情况，对普法内容、目标任务、普法计划等进行实时调整；及时总结典型案例，落实以案释法制度。2022年来，区水利局上报典型案例1例。

（七）加强社会矛盾纠纷行政预防调处化解

一是坚持维权与维稳相统一、预防与化解相统一，密切关注三峡移民等群体不稳定苗头，做好线索核查，教育稳控、帮扶解困等工作，加强了基础摸排，建立完善问题清单、人员清单、责任清单等台账，研究提出并落实针对性、操作性、实效性强的化解稳控措施；二是严格落实信访事项首办责任制，及时认真办理相关重点群体来信、网上投诉，热情文明接待来访，并加大跟踪协调和督查督办力度，提升初次信访一次性化解率；三是强化了正面宣传，通过开展正面宣传引导，第一时间主动回应群众关注的热点、焦点，防止小事炒大、大事炒作。

（八）开展行政处罚案卷自查工作

按照《重庆市行政处罚案卷评查标准》，对我局近三年行政处罚案件逐卷逐项地进行了自查，经自查，我局行政处罚案卷全部做到了主体合法、事实清楚、证据确凿、适用法律准确、程序合法、属于行政处罚范围等6项标准。

二、存在的主要问题

我单位深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，在推进依法行政、加快法治政府建设工作虽然取得一定成绩，但还存在一些问题。一是法律法规学习较为机械。部分工作人员对法律法规的理解停留于字面文义，广度和深度尚有差距，灵活性不高，存在生搬硬套的情形，后续需要优化法律法规学习方式，提高工作人员法律适用能力；二是执法队伍力量薄弱。因执法事项过多，执法人员承载能力、覆盖面和知识面都不足，水行政执法压力较大，导致部分工作滞后，办案质量不高，影响了工作的顺利推进。

三、2023年主要工作思路和打算

（一）进一步深化理论知识学习。以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，不断增强法治思维，在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。

（二）进一步提高服务水平。加强对工作人员的业务和法治培训，提升业务能力及法治意识；对各类审批、事项办理制度流程进一步细化，减轻群众办事负担。

（三）进一步加大宣传力度。不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的宣传活动，进一步加大水法律法规的宣传教育力度。强化《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国长江保护法》《三峡水库消落区管理办法》等法律法规宣传，注重其广泛性、群众性和深入性，营造良好的水法治环境。

（四）进一步提升执法水平。加强对习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神及水事相关法律法规的学习，通过学习提升政治意识和执法能力；二是积极向上级争取编制名额，以扩充执法队伍，增强执法力量。