重庆市开州区水利局

关于2020年度法治政府建设情况的报告

2020年，在区委区政府的领导下和指导下，我局按照《重庆市法治政府建设实施方案（2016—2020年）》要求，全局上下密切配合、积极工作、始终遵照有关法律法规、遵守各项规章制度，圆满完成了法治政府建设年度工作任务，现将有关情况报告如下：

一、开展的主要工作

（一）加强组织领导、落实工作责任

坚持发挥法治对行业与发展的规范和保障作用，进一步明确主要负责人是推进法治建设第一责任人，主要负责人推进建设系统法治建设的组织领导、统筹协调、指导督促作用，做到法治工作和业务工作同谋划、同安排、同落实、同督查。为此我局成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员的法治宣传教育工作组，研究和决定行政执法、执法监督及法治宣传工作事项。抓好安排部署，按照《开州区水利局水利系统法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）》开展相关工作，把法治政府建设各项工作任务分解落实。

（二）积极推进水利行政审批改革

1．清理行政审批事项目录清单。根据《行政许可标准化指引》相关规定，结合市水利局的行政许可事项清单，整理出涉及我局的12项行政许可目录，并重新编制了我局行政许可办事指南。

2．规范中介服务项目。对我局行政许可、其他行政权力、公共服务事项的证明材料和中介服务项目进行了梳理、汇总、分析、筛选和规范。同时，研究制定了《重庆市开州区水利局关于规范行政审批工作的通知》《重庆市开州区水利局关于印发开州区水利项目前期工作技术审查管理办法的通知》，有效加强和规范了对中介机构和行政审批事项的管理。

3．优化行政审批流程。2020年办理各类行政审批174件，较去年同期相比增加了三分之一，全年行政许可准确率达100%；承诺件按时办结率达100%，提前办结率达94.6%。

（三）推进监管方式、创新和服务优化

一是改进优化服务情况。2020年以来，我局以提高审批服务水平、规范审批业务流程为目标，审批窗口深入开展文明优质服务，致力加强行风效能督查，着力规范窗口人员服务行为，将审批服务流程整合为“受理、审查、决定”3个环节。二是大力推行“双随机一公开”工作，我局基本建立了“双随机”抽查机制体制，认真梳理法律法规规章规定的检查事项，明确各事项抽查依据、抽查主体、抽查方式，建立了随机抽查事项清单和执法检查人员名录库。印发了《重庆开州区水利局关于推广随机抽查规范事中事后监管工作方案》《重庆市开州区水利局推行“双随机一公开”工作方案》等文件，从工作组织、程序规范管理、质量管理、安全管理和社会监管等方面为抓手，对不符合规定的项目，一律不予通过，并责令整改，严格工作制度，保证了“双随机”工作有效开展。

（四）规范行政执法行为

强化基础工作，严格规范执法。统一行政执法文书，将立案、调查取证、审核、告知、听证、决定等程序固化下来，促进行政执法的规范化。严格持证上岗，经取得执法资格方可从事执法活动。严格处罚核审，对所有处罚案件从案件事实是否清楚，证据是否充分，适用法律、法规、规章是否正确，处罚是否适当，程序是否合法等提出核审意见。

（五）强化对行政权力的制约和监督

自觉接受党内监督、民主监督、审计监督。认真落实《中国共产党党内监督条例》，加强党风廉政建设，促进水利系统法治政府建设有序推进。全年及时办理上级交办和群众信访案件17件。支持人民法院依法受理行政案件，尊重并执行人民法院生效裁判。

（六）依法打击违法行为

为树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以全面推行河长制和扫黑除恶专项斗争为契机，坚持“政府主导，属地负责，部门联动，综合治理”的原则，依法开展了打击非法采砂、非法占地、非法占用河道等行动，2020年我局共查处水事违法案件6件。

（七）加强信用监管

一是信用信息归集。对照公共信用信息清单，按照双公示信息标准及业务归口管理原则，我局及时、准确地在“信用开州”上录入行政许可、行政处罚等信用信息112条，实现我区水利行业信用数据全覆盖、全归集。二是信用信息应用。高度重视查询使用信用记录工作，建立健全工作推进机制，按照统一部署构建诚信体系，加强守信激励和失信惩戒。将联合奖惩纳入行政管理和公共服务办事流程，对照信用产品应用清单，按照业务归口管理原则，由相关业务科室开展信用承诺、信用核实及联合奖惩等信用工作，把在行政管理和公共服务等事项中查询使用信用记录作为加快职能转变、加强事中事后监管的重要抓手，使这项工作认真落实到位。

（八）推进行业普法守法

一是开展普法教育。组织开展了水利部宪法知识网络答题活动和重庆市法治理论知识考试，参考率、合格率达100%。 二是加强宣传引导。按照“谁执法谁普法”的原则，分类针对不同需求和接受方式。依次开展了“水利局2020年世界水日、中国水周宣传活动”“三月法治宣传月宣传教育活动”“12·4尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传活动”并用法治知识竞赛、普法资料汇编等作为法治建设的重要抓手和载体，汇编印制了《重庆市村镇供水条例》《重庆市水资源管理条例》《重庆市河道管理条例》，推进法治宣传进机关、进企业、进农村，构建了多形式、多层次、多渠道的法治宣传工作格局，助推全行业学法、尊法、守法、用法，营造浓厚法治氛围。

二、存在的问题

2020年，我局推进依法行政、加快法治政府建设工作虽然取得一定成绩，但还存在一些问题，如法律专业知识和法治意识还需加强，执法队伍薄弱执法能力有待加强，政务公开水平需提高。

三、下步工作计划

2021年我局将认真落实区委区政府印发的法治政府建设实施方案的要求，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以推进法治政府建设为主线，进一步转变行业职能，推进制度创新，提升管理水平，充分发挥法治对水利行业的引领、规范和保障作用。

（一）加强领导，抓好落实

建立健全法治宣传教育领导机构和办事机构，建立和完善领导机构定期会议、年度工作汇报和工作普查等制度，把普法工作纳入本单位的议事日程，根据年度普法计划项目安排法治宣传教育专项经费，做到有部署，有检查，有保障地落实规划。

（二）以监督执法为重点，提高行业管理水平

一是坚持严格规范公正文明执法。推进有案必查、违法必究，防止执法不严、执法不公、选择性执法、任性执法的行为。二是推行执法公示制度，及时主动公开执法信息，让行政执法在阳光下运行。

（三）推动行业普法守法常态化

按照局普法计划，进一步提高我局干部职工的法律素质和水利行业法治化管理水平，增强社会公众水法治观念。建立法治宣传教育激励监督机制。培养法治宣传教育队伍。

特此报告

                           重庆市开州区水利局

                             2021年1月31日