重庆市开州区水利局
关于开州区竹溪镇竹溪村、大坪村渠堰整治工程初步设计准予行政许可的决定
重庆市开州区竹溪镇人民政府：
你单位报送的《关于申请对“开州区竹溪镇竹溪村、大坪村渠堰整治工程”初步设计进行审查的函》及有关资料收悉。结合区水利局组织专家对该工程的初步设计评审意见（详见附件）和修改完善后的初步设计报告，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，经研究，现对开州区竹溪镇竹溪村、大坪村渠堰整治工程初步设计报告作出准予行政许可决定。
一、工程位置及任务
开州区竹溪镇竹溪村、大坪村渠堰整治工程主要涉及开州区竹溪镇大坪村、竹溪村。灌溉渠系共计2条，渠系总长4561.6m（其中A线沟渠长2985.26m，B线沟渠长1576.34m），规划灌溉面积2300亩；排洪沟渠共计3条，渠系总长2096.9m（其中C线沟渠长1367.52m，D线沟渠长339.13m，E线沟渠长390.25m）。工程的主要任务是农业灌溉及排导山洪。
二、工程建设内容
工程主要由灌溉渠系和排洪沟渠组成，其中灌溉渠系共计2条，渠系总长4561.6m（其中A线沟渠长2985.26m，B线沟渠长1576.34m），新建C20砼沟渠1439.28m，原条石拆除利用重建浆砌石2407.61m，现状沟渠加高290.51m，清淤553.37m，加高拦水坝1处，新建拦水坝1处，新建渡槽1座，长105.1m，渠首新建节制闸2座（A线、B线沟渠各一座），新建分水管23处（A线21处、B线2处），新建堡坎357.94m；排洪沟渠共计3条，渠系总长2096.9m（其中C线沟渠长1367.52m，D线沟渠长339.13m，E线沟渠长390.25m），新建C20砼排洪沟1061.24m，原条石拆除利用重建浆砌石339.13m，新建边墙146.87m，边墙加高43.61m，新建盖板涵158.01m，穿路箱涵1座，共长7m。
三、工程防洪标准及建筑物级别
同意本工程灌区渠道及排洪渠均为5级工程，灌区渠系建筑物及排洪渠的防洪标准为10年一遇，符合现行规范规定。
四、工期
基本同意工程总工期为6个月。
五、工程投资
按《渝东建设工程造价信息》（2022年9月开州栏）价格水平，工程总投资832.65万元，具体以区发改委概算审查结果为准。
六、其他要求
（一）本工程从开工到竣工验收全过程建设管理工作由你单位负责，及时完善相关手续，及时开工，并自工程开工之日起15个工作日内完成开工备案。
（二）请你单位按照审查意见要求和批复的设计文件、投资规模，严格控制工程建设标准；落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，建立质量与安全监督体系。工程动工前，按规定完成相关专项报价审批，并向开州区水行政主管部门实行安全属地监管备案，并加强对危险性较大单项工程安全施工进行监督实施；认真做好征地补偿、水土保持和环境保护工作。抓紧开工建设，确保工程质量，按期完成工程建设任务。
（三）本行政许可决定有效期为两年，自签发之日起计算。期满后，若该工程未开工建设，本许可决定自行失效。
附件：开州区竹溪镇竹溪村、大坪村渠堰整治工程初步设计
专家审查意见
重庆市开州区水利局
2023年2月10日
附件
开州区竹溪镇竹溪村、大坪村渠堰整治工程初步设计专家审查意见
《开州区竹溪镇竹溪村、大坪村渠堰整治工程初步设计报告》（以下简称《报告》）由长江水利水电开发集团（湖北）有限公司编制，业主单位为重庆市开州区竹溪镇人民政府。2022年10月28日下午，开州区水利局组织召开了《报告》评审会，会议地点在水利局一楼会议室，参加会议的有开州区水利局、项目业主、编制单位代表和5位评审专家。会上专家和代表在听取编制单位和项目业主的介绍后，经认真讨论、审议，提出了修改意见。2023年2月8日，编制单位提交了《开州区竹溪镇竹溪村、大坪村渠堰整治工程初步设计（报批稿）》，经讨论，分析，形成评审意见如下。
一、工程概况
开州区竹溪镇竹溪村、大坪村渠堰整治工程主要涉及开州区竹溪镇大坪村、竹溪村。灌溉渠系共计2条，渠系总长4561.6m（其中A线沟渠长2985.26m，B线沟渠长1576.34m），规划灌溉面积2300亩；排洪沟渠共计3条，渠系总长2096.9m（其中C线沟渠长1367.52m，D线沟渠长339.13m，E线沟渠长390.25m）。
二、水文
本工程灌溉渠取水口位于南河支流石碗溪，排洪沟渠位于南河干流右侧支流南安河。采用余家水文站为参证站、采用开州区气象站降雨成果作为工程区面雨量，水文计算依据基本可行，成果基本合理。
三、工程地质
工程区地质构造稳定性较好，渠系不良地质现象主要为小面积垮塌、滑坡，无大的物理地质灾害现象，自然斜坡较稳定，适宜修建建筑物。沟渠荷载小，承载力要求较低，建议拟建物以第四系土层或基岩作持力层，局部如遇水沙化严重地段，需对其换填处理合格后方可作为基础持力层，方案基本可行。
《报告》中建筑物沿线地质评价基本合理，建议新建渠系开挖过程中应注意开挖边坡的稳定性，必要时应边开挖边支护，进一步落实措施，确保建成后的工程安全可靠。
四、工程任务和规模
（一）工程任务
本工程灌溉渠系共计2条，渠系总长4561.6m（其中A线沟渠长2985.26m，B线沟渠长1576.34m），新建C20砼沟渠1439.28m，原条石拆除利用重建浆砌石2407.61m，现状沟渠加高290.51m，清淤553.37m，加高拦水坝1处，新建拦水坝1处，新建渡槽1座，长105.1m，渠首新建节制闸2座（A线、B线沟渠各一座），新建分水管23处（A线21处、B线2处），新建堡坎357.94m。
排洪沟渠共计3条，渠系总长2096.9m（其中C线沟渠长1367.52m，D线沟渠长339.13m，E线沟渠长390.25m），新建C20砼排洪沟1061.24m，原条石拆除利用重建浆砌石339.13m，新建边墙146.87m，边墙加高43.61m，新建盖板涵158.01m，穿路箱涵1座，共长7m。
本次整治渠道主要是用于输水灌溉及排导山洪，因此工程的主要任务是农业灌溉及排导山洪。
（二）工程规模
工程规划灌溉面积2300亩，经计算A线沟渠取水口在75%保证率下径流量为239.78万m³，B线沟渠取水口在75%保证率下径流量为153.64万m³，可以满足供水需求。
工程整治后，灌溉水综合利用系数提高到0.65，灌面为2300亩。考虑节水措施，灌区多年平均综合净定额228m3/亩（田综合为325m3/亩，土综合为110m3/亩），毛定额为350.8m3/亩，多年平均灌溉用水98.22万m3；保证率P=75%时，灌区综合净定额为259m3/亩，毛定额为398.5m3/亩，灌溉用水111.58万m3。
基本同意工程任务及规模。
五、工程布置和建筑物
（一）工程等别及洪水标准
根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252－2000）、《灌溉与排水工程设计标准》（GB50288-2018）、《防洪标准》（GB50201—2014）的规定。渠首流量均在0.075m3/s-0.2m3/s之间，根据《灌溉与排水工程设计标准》（GB50288-2018）的规定，灌溉渠道流量小于5m3/s，其建筑物级别为5级，灌区渠系建筑物的防洪标准为10年一遇；排洪渠工程堤防级别为5级，主要护坡建筑物按5级建筑物设计。建筑物级别符合《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2017）的有关规定。
（二）主要建筑物
工程主要由灌溉渠系和排洪沟渠组成，其中灌溉渠系共计2条，渠系总长4561.6m（其中A线沟渠长2985.26m，B线沟渠长1576.34m），新建C20砼沟渠1439.28m，原条石拆除利用重建浆砌石2407.61m，现状沟渠加高290.51m，清淤553.37m，加高拦水坝1处，新建拦水坝1处，新建渡槽1座，长105.1m，渠首新建节制闸2座（A线、B线沟渠各一座），新建分水管23处（A线21处、B线2处），新建堡坎357.94m；排洪沟渠共计3条，渠系总长2096.9m（其中C线沟渠长1367.52m，D线沟渠长339.13m，E线沟渠长390.25m），新建C20砼排洪沟1061.24m，原条石拆除利用重建浆砌石339.13m，新建边墙146.87m，边墙加高43.61m，新建盖板涵158.01m，穿路箱涵1座，共长7m。
1．排洪沟渠设计
C线排洪沟：沟渠桩号（C0+000.00~C1+367.52）原有沟渠为土沟渠，其中桩号（C0+000.00~C0+443.18）沟渠流量为1.48m3/s，此段沟渠纵坡为0.03，沟渠规格为1m×1m，沟渠采用C20砼，侧墙为梯形形式，上底宽为0.3m，下底宽为0.5m，底板结构层为20cm厚C20砼；桩号（C0+443.18~C0+915.34）沟渠流量为4.01m3/s，此段沟渠纵坡为0.017，沟渠规格为1.5m×1.1m，沟渠采用C20砼，侧墙为梯形形式，上底宽为0.3m，下底宽为0.52m，底板结构层为20cm厚C20砼+10cm厚碎石垫层；桩号（C0+915.34~ C1+367.52）沟渠流量为6.15m3/s，此段沟渠纵坡为0.006，沟渠规格为2.3m×2.2m，沟渠采用C20砼，侧墙为梯形形式，上底宽为0.5m，下底宽为0.94m，底板结构层为30cm厚C20砼+15cm厚碎石垫层。C线排洪沟设置箱涵1座，长7m。
D线沟渠：沟渠桩号（D0+000.00~D0+339.13）原有沟渠为条石沟渠，流量为1.82m3/s，此段沟渠纵坡为0.047，沟渠规格为1.0m×1.0m，沟渠拆除原条石结构，采用C20砼侧墙和底板，侧墙为矩形形式，上、下底宽为0.3m，底板结构层为20cm厚C20砼。
E线沟渠：沟渠桩号（E0+000.00~E0+390.25）原有沟渠为土沟渠，沟渠流量为3.76m3/s，此段沟渠纵坡为0.015，沟渠规格为1.5m×1.1m，沟渠采用C20砼，侧墙为梯形形式，上底宽为0.3m，下底宽为0.52m，底板结构层为20cm厚C20砼+10cm厚碎石垫层。E线排洪沟设置盖板158.01m。
2．排洪渠小型渠系建筑物
穿路箱涵1座，长7m。
3．灌溉沟渠设计
（1）渠首建筑物
A线现有滚水坝取水，但河道泥沙含量大，为取到清洁的水，在现状滚水坝坝顶加高设底格拦栅，底格拦栅段加高0.57m，长4.5m；非底格拦栅段加高0.67m，长25.5m。
B线渠首无取水设施，新建底格拦栅坝18.3m宽，底格拦栅段宽4.0m；非底格拦栅段宽14.3m。下游为10m长C25钢筋混凝土铺盖。
（2）渠系建筑物
1）明（暗）渠
拆除渠底及外侧边墙，按照原渠道断面尺寸内衬15cm厚C20混凝土，并将拆除的外侧边墙外移30cm作为人行道，墙顶高按设计水深加上安全超高确定，安全超高按0.2m加上0.25倍加大流量时渠道水深确定。渠底采用100mm厚C20砼护底，背坡为直立式。墙后采用开挖土回填。
2）渡槽
A线沟渠在桩号为A2+237.32～A2+273.32及A2+277.49～A2+303.05处新建2座渡槽；B线沟渠在桩号为B1+372.69~B1+392.69处新建1座渡槽。渡槽断面尺寸同渠道断面，基础采用独立柱基础，埋深1.0m。
按照渡槽满水状态计算柱基地基承载力，经计算渡槽独立柱基最大应力105kpa，渡槽基础为老土，地基承载力不小于150kpa，满足要求。
3）其他小型渠系建筑物
a．渠首新建沉砂池带节制闸
由于河道泥沙较多，在取水坝下游适当位置建沉砂池，沉砂池长15m，下游设置节制闸。
b．分水管
在渠道上分水口处设置PE管，用作渠道灌溉时主干渠向支渠分水用，根据渠道实际情况，本项目共计设置分水管23处，PE管内径DN200，垫层采用200mm厚砂垫层，PE管与渠道边墙采用C20砼预制圈梁，橡胶圈止水，PE管采用闸阀控制启闭和流量。
c．堡坎
A线沟渠局部地面较陡，需修建堡坎进行挡土，共4处，总长357.94m。
4）基础处理
明渠边墙基础若未置于基岩层，则需将素土夯实，基础承载力不小于150kpa。明渠边墙后回填采用开挖土，每层厚度200mm，松填。
重建明（暗）渠每10m设一道厚20mm伸缩缝，设橡胶止水带，缝内填充沥青杉木板。
工程主要建筑物及布置基本合适，下阶段根据实际揭露的地质情况，优化渡槽、暗渠等工程设计，确保工程安全。
六、机电、金属结构及消防设计
本工程金属结构涉及干渠节制闸共计2套。
七、施工组织
（一）施工条件基本陈述清楚
基本同意天然建筑材料的料源规划施工条件
竹溪镇竹溪村、大坪村距离开州城区约15km，工程区沿线均有乡村道路通达，交通较方便，基本能够满足施工所需要的材料、设备和小型机械设备运输，人工二次转运200m。
（二）建筑材料的来源符合实际
工程所需水泥在开州区温泉镇购买，混凝土粗细砂料在开州城区购买，块、碎石料在开州城区购买，钢材及其他建材在开州城区购买，回填料就近利用开挖料。
（三）施工导流
根据《水利水电施工组织设计规范》（SL303-2017）的有关规定，根据导流建筑物的保护对象，本工程导流建筑物为5级建筑物。导流工程围堰为土石结构，围堰挡水的洪水标准为5～10年一遇洪水。根据本工程建筑物布置情况及施工导流特点，选择枯期导流标准为5年一遇洪水，同时选择度汛标准为全年10年一遇。导流时段主要为第一年11月到第二年4月，施工中若发生超标准洪水，采取临时处理措施。
A线沟渠拦水坝上下游10m修建一次拦断横向围堰，长30m，围堰采用均质黏土结构，临水侧铺设土工膜，顶宽2m，上下游坡比均为1:2，基础深入不透水层。
B线沟渠拦水坝上下游10m修建一次拦断横向围堰，长20m，围堰采用均质黏土结构，临水侧铺设土工膜，顶宽2m，上下游坡比均为1:2，基础深入不透水层。
施工导流标准及建筑物设计基本合适。
（四）主体工程施工
主体工程的施工程序、施工方法、配置的主要机械设备基本可行。建议实施中对工程开挖边坡采取必要的防护措施，同时注意施工方法和施工工序。
（五）施工交通运输规划基本可行
工程区沿线均有乡村道路通达，交通较方便。
（六）基本同意施工进度计划
本工程总工期6个月，其中：工程准备期1个月，主体工程施工期4个月，工程完建期1个月。
八、建设征地与移民安置
本工程建设征地补偿费由竹溪镇政府与各村社协商解决，不计入本次工程投资。
九、环境保护设计
环境保护设计基本可行。下阶段应按“专题批复”进一步完善措施设计。
十、水土保持设计
水土保持设计基本可行。下阶段应按“专题批复”进一步完善措施设计。
十一、劳动安全与工业卫生
本篇编写基本可行。在施工、运行及管理全过程中，须严格按照现行有关规程、规范进行操作。本工程施工安全生产费按建安工程的1.5%计取。
十二、节能设计
基本同意节能设计原则和目标、节能措施、节能设计和节能效益评价。
十三、工程管理设计
原则同意本《报告》工程管理机构的设置。项目建设法人单位为重庆市开州区竹溪镇人民政府，负责项目的实施及竣工验收等工作；工程运行管理单位为重庆市开州区竹溪镇人民政府。
十四、设计概算
（一）设计概算编制采用重庆市发展改革委、水利局联合发布《重庆市水利工程设计概（估）算编制规定》（2021年版）和配套定额、文件符合现行规定。
（二）人工工资、机械台时费等基础价格，以及建安工程的单价分析和费用计算基本合理。
（三）按《渝东建设工程造价信息》（2022年9月开州栏）工程概算总投资832.65万元。工程具体投资以开州区发展和改革委员会的“概算批复”为准。
资金来源为申请三峡后续专项补助资金。
十五、经济评价
（一）工程为社会公益性质的水利建设项目，经济内部收益率（EIRR）9.89%大于社会折现率（is=8%），经济净现值（ENVP）141.38万元大于0，经济效益费用比（EBCR）1.15大于等于1，并且具有一定的抗风险能力，国民经济评价采用的方法和结论基本合理，建设本项目在经济上基本合理。
2023年2月8日
重庆市开州区水利局办公室 2023年2月10日印发
