重庆市开州区水利局

关于重庆市开州东里片区光伏项目水土保持

方案准予行政许可的决定

重庆开州发电有限公司：

你单位提交的重庆市开州东里片区光伏项目水土保持方案审批申请（项目代码：2203-500154-04-01-472859）和《重庆市开州东里片区光伏项目水土保持方案报告书》收悉，经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。

一、水土保持方案总体意见

（一）方案编制所依据的法律法规、部委规章、规范性文件、技术标准及采用的资料基本正确。

（二）同意方案设计水平年为2023年。

（三）同意水土流失防治责任范围的界定，水土流失防治责任范围为119.95hm²。

（四）同意水土流失防治为西南紫色土区建设类一级标准。

（五）同意水土流失防治目标。

（六）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施体系。

（七）基本同意水土保持方案实施进度安排。

（八）基本同意水土保持监测时段、内容和方法。

二、水土保持方案投资

水保方案工程静态总投资1120.11万元，其中主体已列108.34万元，方案新增1011.77万元（其中：工程措施115.77万元，植物措施429.31万元，监测措施36.56万元，施工临时措施160.71万元，独立费用53.73万元，基本预备费47.76万元，水土保持补偿费167.93万元）。

三、工作要求

（一）根据水土保持法律法规和规范标准，认真做好项目建设过程中水土流失防治工作，切实落实水土保持“三同时”制度；

（二）依据批准的水土保持方案与主体工程同步开展水土保持施工图设计，按程序与主体工程设计一并报经有关部门审核，作为水土保持措施实施的依据。重要防护对象应当开展点对点勘察与设计。无设计的水土保持措施，不得通过水土保持设施自主验收。

（三）严格控制施工扰动范围，禁止随意占压破坏地貌植被。加强对施工单位的管理，在招投标文件和施工合同中明确施工单位的水土保持责任，强化奖惩制度，规范施工行为。

（四）依法做好水土保持监测工作，加强水土流失动态监控。在工程建设期间应将水土保持监测季报按规定在网站公开，同时在业主项目部和施工项目部公开，并按规定向我局按时报送监测季报和总结报告。

（五）项目开工前向主管税务机关申报缴纳水土保持补偿费。

（六）本项目的地点、规模如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更的，应按照“渝水﹝2016﹞83号”规定办理。确需在批准的水土保持方案确定的专门存放地外新设弃渣场的，可按照“水保﹝2019﹞160号”规定执行。

（七）严格按照批准的水土保持方案和后续设计落实各项水土保持措施，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，严格控制施工期间水土流失。

（八）工程完工后、项目投产使用前应及时组织开展水土保持设施自主验收，并在水土保持设施自主验收通过3个月内，向我局报备验收材料（包括水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告等）。

（九）本行政许可决定有效期为三年，自签发之日起计算。

附件：1．重庆市开州东里片区光伏项目水土保持方案特性表

2．重庆市开州东里片区光伏项目水土保持方案技术

评审意见

重庆市开州区水利局

2022年12月14日

附件1

重庆市开州东里片区光伏项目水土保持方案

特性表

附件2

重庆市开州东里片区光伏项目专家评审意见

2022年11月1日，重庆市开州区水利局组织召开了《重庆市开州东里片区光伏项目水土保持方案报告书》（以下简称《水保方案》）评审会。参加会议的有重庆市开州区水利局、重庆开州发电有限公司（建设单位）、重庆润宇水利工程咨询有限公司（编制单位）及特邀专家，会议成立了5位专家组成的专家评审组。会前，专家仔细审阅了方案报告，会上，与会专家认真听取了方案编制单位的汇报，并分别提出了修改意见。会后，编制单位根据专家意见对方案进行了修改，补充和完善，形成了最终方案报告。经专家组复核，提出评审意见如下：

一、综合说明

（一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及采用的资料基本正确。

（二）同意水土流失防治责任范围为119.95hm²。

（三）同意设计水平年为2023年。

（四）同意水土流失防治标准执行等级为西南紫色土区建设类水土流失防治一级标准。

（五）防治目标值确定基本合理。

二、项目概况

（一）项目概况阐述基本清楚

重庆市开州东里片区光伏项目位于重庆市开州区温泉镇、高桥镇、和谦镇，主要由光伏区（双面单晶硅电池组件、组件支架、箱变、组串式逆变器）、35kV开关站、集电线路、道路工程、施工辅助工程等项目组成。本项目规划直流侧总容量为60.5605MWp，交流侧装机容量47.236MW，容配比1.30。其中温泉镇、和谦镇光伏项目直流侧容量为31.0832MWp，交流侧容量为25.284MW，以1回35kV线路接入110kV县坝变电站；高桥镇光伏项目直流侧容量为28.7573MWp，交流侧容量为21.952MW，以1回35kV线路接入正坝变电站。本项目总用地面积为119.95hm²（其中临时占地114.92hm²、永久占地5.03hm²），土石方挖方量为29.32万m³(含表土剥离8.09万m³），填方量为29.32万m³(含表土回填8.09万m³），无余方。项目总投资为23826万元，其中土建投资为3213万元，资金来源为业主自筹和银行贷款。总工期为6个月（计划2022年12月—2023年5月）。项目不涉及专项设施改（迁）建，拆迁安置采取货币补偿解决，其水土流失防治责任不纳入本项目。

（二）基本同意工程占地及土石方平衡分析。

（三）项目地形地貌、地质、土壤植被、气象、水文等情况阐述较为清楚。

三、项目水土保持评价

（一）基本同意主体工程选址水土保持评价。

（二）基本同意建设方案与布局水土保持评价。

（三）对主体工程设计中水土保持措施的界定基本合理。

四、水土流失估测

（一）基本同意水土流失的危害性分析。

（二）通过对项目水土流失的调查及预测，本工程新增水土流失量为4953t。

（三）基本同意水土流失的危害性分析。

五、水土保持措施

（一）基本同意本方案水土流失防治措施体系划分为3个一级水土流失防治区：和谦镇光伏工程防治区、温泉镇光伏工程防治区和高桥镇光伏工程防治区。和谦镇光伏工程防治区分为光伏发电防治亚区和改建道路防治亚区，温泉镇光伏工程防治区、高桥镇光伏工程防治区分别分为光伏发电防治亚区、改建道路防治亚区、地埋电缆防治亚区、架空线路防治亚区、新建道路防治亚区、开关站防治亚区和施工营地防治亚区。

（二）由主体工程设计中具有水保功能的措施和本方案新增的防治措施所组成的水土流失防治体系基本合理。

（三）基本同意分区防治措施布设和各项防治措施设计。

1．和谦镇光伏工程防治区

（1）光伏发电防治亚区

基本同意布设排水沉沙、表土剥离、覆土、整地、撒播草籽、临时拦挡和临时遮盖措施。

（2）改建道路防治亚区

基本同意布设排水沉沙、临时遮盖措施。

2．温泉镇光伏工程防治区

（1）光伏发电防治亚区₍

基本同意布设排水沉沙、表土剥离、覆土、整地、撒播草籽、临时拦挡和临时遮盖措施。

（2）改建道路防治亚区

基本同意布设布设排水沉沙、临时遮盖措施。

（3）地埋电缆防治亚区

基本同意布设表土剥离、覆土、整地、撒播草籽、临时拦挡和临时遮盖措施。

（4）架空线路防治亚区

基本同意布设临时遮盖措施。

（5）新建道路防治亚区

基本同意布设排水沉沙、表土剥离、临时遮盖措施。

（6）开关站防治亚区

基本同意布设临时排水沉砂、表土剥离、覆土、整地、绿化和临时遮盖措施。

（7）施工营地防治亚区

基本同意布设临时排水沉砂、表土剥离、覆土、整地和临时遮盖措施。

3.高桥镇光伏工程防治区

（1）光伏发电防治亚区

基本同意布设排水沉沙、表土剥离、覆土、整地、撒播草籽、临时拦挡、临时遮盖措施。

（2）改建道路防治亚区

基本同意布设布设排水沉沙、临时遮盖措施。

（3）地埋电缆防治亚区

基本同意布设表土剥离、覆土、整地、撒播草籽、临时拦挡、临时遮盖措施。

（4）架空线路防治亚区

基本同意布设临时遮盖措施。

（5）新建道路防治亚区

基本同意布设排水沉沙、表土剥离、临时遮盖措施。

（6）开关站防治亚区

基本同意布设临时排水沉砂、表土剥离、覆土、整地、绿化和临时遮盖措施。

（7）施工营地防治亚区

基本同意布设临时排水沉砂、表土剥离、覆土、整地和临时遮盖措施。

（四）基本同意水土保持施工组织设计。

六、水土保持监测

水土保持监测方案基本可行，在开展监测工作时应进一步完善和优化。

七、工程投资

基本同意水土保持投资估算编制依据、方法、总投资。水土保持补偿费1679300元。效益分析方法正确，分析结果基本合理。

八、水土保持管理

本方案中提出水土保持管理方案基本可行。

九、其他

1．建议下阶段进一步优化设计，减少土石方挖填量，加强综合利用。

2．项目建设应加强施工管理，严格控制施工红线，减少地表扰动。

本技术审查意见仅限于生产建设项目水土流失预防和治理范畴。因之发生的相关赔偿、补偿，由生产建设项目法人负责。

　　　　　专家组组长：

　　　　　专家组成员：

2022年12月12日