重庆市开州区水利局
关于开州区厚坝镇二家湾河道综合治理工程
水土保持方案准予行政许可的决定
重庆市开州区厚坝镇人民政府：
你单位提交的开州区厚坝镇二家湾河道综合治理工程水土保持方案审批申请（项目代码：2105-500154-04-01-899838）和《开州区厚坝镇二家湾河道综合治理工程水土保持方案报告书》收悉，经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。
一、水土保持方案总体意见
（一）方案编制所依据的法律法规、部委规章、规范性文件、技术标准及采用的资料基本正确。
（二）同意方案设计水平年为2024年。
（三）同意水土流失防治责任范围的界定，水土流失防治责任范围为4.02hm2。
（四）同意水土流失防治为西南紫色土区建设类一级标准。
（五）同意水土流失防治目标。
（六）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施体系。
（七）基本同意水土保持方案实施进度安排。
（八）基本同意水土保持监测时段、内容和方法。
二、水土保持方案投资
水保方案工程静态总投资262.65万元，其中主体已列207.88万元，方案新增54.78万元（其中：工程措施13.92万元，植物措施3.50万元，监测措施12.51万元，施工临时措施8.77万元，独立费用9.02万元，基本预备费1.43万元，水土保持补偿费5.628万元）。
三、工作要求
（一）根据水土保持法律法规和规范标准，认真做好项目建设过程中水土流失防治工作，切实落实水土保持“三同时”制度；
（二）依据批准的水土保持方案与主体工程同步开展水土保持施工图设计，按程序与主体工程设计一并报经有关部门审核，作为水土保持措施实施的依据。重要防护对象应当开展点对点勘察与设计。无设计的水土保持措施，不得通过水土保持设施自主验收。
（三）严格控制施工扰动范围，禁止随意占压破坏地貌植被。加强对施工单位的管理，在招投标文件和施工合同中明确施工单位的水土保持责任，强化奖惩制度，规范施工行为。
（四）依法做好水土保持监测工作，加强水土流失动态监控。在工程建设期间应将水土保持监测季报按规定在网站公开，同时在业主项目部和施工项目部公开，并按规定向我局按时报送监测季报和总结报告。
（五）项目开工前向主管税务机关申报缴纳水土保持补偿费。
（六）本项目的地点、规模如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更的，应按照“渝水﹝2016﹞83号”规定办理。确需在批准的水土保持方案确定的专门存放地外新设弃渣场的，可按照“水保﹝2019﹞160号”规定执行。
（七）严格按照批准的水土保持方案和后续设计落实各项水土保持措施，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，严格控制施工期间水土流失。
（八）工程完工后、项目投产使用前应及时组织开展水土保持设施自主验收，并在水土保持设施自主验收通过3个月内，向我局报备验收材料（包括水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告等）。
（九）本行政许可决定有效期为三年，自签发之日起计算。
附件：1．开州区厚坝镇二家湾河道综合治理工程水土保持
方案特性表
2．开州区厚坝镇二家湾河道综合治理工程水土保持
方案技术评审意见
重庆市开州区水利局
2022年12月8日
附件1
开州区厚坝镇二家湾河道综合治理工程水土保持方案特性表
项目 名称 | 开州区厚坝镇二家湾河道综合治理工程 | 流域管理机构 | 长江水利 委员会 |
涉及 省市 | 重庆市 | 涉及地市或个数 | / | 涉及县或个数 | 开州区 |
项目规模 | 工程治理二家湾河道干流及上游3条支流，治理河道全长5.39km，包括干流3781m，1#支流130m，2#支流1284m，3#支流197m。包括防洪护岸工程、景观工程及附属设施工程等。 | 总投资 （万元） | 2002.7.4 | 土建投资 （万元） | 1918.02 |
动工时间 | 2022年11月 | 完工时间 | 2024年1月 | 设计水平年 | 2024年 |
工程占地（hm2） | 4.02 | 永久占地 （hm2） | 3.62 | 临时占地 （hm2） | 0.40 |
土石方量（万m³） | 挖方 | 填方 | 借方 | 余（弃）方 |
16.37 | 16.37 | / | / |
重点防治区名称 | 三峡库区国家级水土流失重点治理区、重庆市水土流失重点治理区 |
地貌类型 | 低山地貌 | 水土保持区划 | 西南紫色土区（四川盆地及周围山地丘陵区） |
土壤侵蚀类型 | 水力侵蚀 | 土壤侵蚀强度 | 轻度 |
防治责任范围面积（hm2） | 4.02 | 容许土壤流失量[t/（km2.a）] | 500 |
土壤流失预测总量（t） | 494 | 新增水土流失量(t) | 427 |
水土流失防治标准执行等级 | 西南紫色土区建设类一级标准 |
防治 目标 | 水土流失治理度（%） | 97 | 土壤流失控制比 | 1.0 |
渣土防护率（%） | 92 | 表土保护率（%） | 92 |
林草植被恢复率（%） | 97 | 林草覆盖率（%） | 25 |
防治 措施及工程量 | 防治分区 | 工程措施 | 植物措施 | 临时措施 |
堤防工程 防治区 | 主体设计：100mmC20透水步砖5558.49㎡，表土剥离2200m³，土地整治11400㎡，表土回覆2200m³，DN75排水管2837.90m； | 主体设计：撒播草籽32297.55㎡，草皮护坡1480.90㎡，栽植柳树741株。 | 方案新增：临时排水沟2000m，临时沉砂池30座，临时拦挡900m，防雨布覆盖8000m2。 |
临时道路工程防治区 | 方案新增：表土剥离700m³；表土回覆700m³，土地整治3000㎡。 | 方案新增：撒播草籽3000m2。 | 方案新增：临时排水沟800m，临时沉沙池3个。 |
施工营地工程防治区 | 方案新增：表土剥离100m³；表土回覆100m³，土地整治1000㎡。 | 方案新增：撒播草籽1000m2。 | 方案新增：临时排水沟200m，临时沉沙池2个，临时防雨布覆盖1000m2。 |
景观节点工程防治区 | 方案新增：表土剥离400m³；表土回覆400m³，土地整治1800㎡。 | 主体设计：银杏A（胸径18-20cm）46株，池杉（胸径14-15cm）28株，紫荆（胸径12-13cm）20株，红花酢浆草（49株/m²）1210株，朴树（高500cm，冠幅450cm）2株 | 方案新增：临时排水沟160m，临时沉沙池3个，临时防雨布覆盖800m2 |
投资（万元） | 90.80（方案新增13.92） | 134.49（方案新增3.50） | 8.77（方案新增8.77） |
水土保持总投资（万元） | 262.65（方案新增54.78） | 独立费用（万元） | 9.02 |
监理费（万元） | 0 | 监测费（万元） | 12.51 | 补偿费（万元） | 5.62800 |
方案编制单位 | 重庆长江勘测设计院有限公司 | 建设单位 | 重庆市开州区厚坝镇人民政府 |
法定代表人 | 何晓秋 | 法定代表人 | 张以祥 |
地址 | 重庆市渝北区龙溪新牌坊139号4栋 | 地址 | 重庆市开州区茂发街1号 |
邮编 | 401120 | 邮编 | 405449 |
联系人及电话 | 余小莉 | 联系人及电话 | 王蕾 |
传真 |
| 传真 |
|
电子信箱 | 906523196@qq.com | 电子信箱 |
|
附件2
开州区厚坝镇二家湾河道综合治理工程
专家评审意见
2022年11月9日，重庆市开州区水利局组织召开了《开州区厚坝镇二家湾河道综合治理工程》线上评审会，参加会议的有重庆市开州区厚坝镇人民政府（建设单位）、重庆长江勘测设计有限公司（编制单位）及特邀专家。会议成立了5位专家组成的专家评审组。会前，专家仔细审阅了方案报告，会上，与会专家认真听取了方案编制单位的汇报，并分别提出了修改意见。会后，编制单位根据专家意见对方案进行了修改，补充和完善，形成了最终方案报告。经专家组复核，提出评审意见如下：
一、综合说明
（一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及采用的资料基本正确。
（二）同意水土流失防治责任范围为4.02hm2。
（三）同意设计水平年为2024年。
（四）同意水土流失防治标准执行等级为西南紫色土区建设类水土流失防治一级标准。
（五）防治目标值确定基本合理。
二、项目概况
（一）项目概况阐述基本清楚
项目名称：开州区厚坝镇二家湾河道综合治理工程
项目业主：重庆市开州区厚坝镇人民政府
建设地点：重庆市开州区厚坝镇
工程性质：改建
建设内容及规模：二家湾河道治理主要为岸坡加固、河道清淤清障、支流水毁修复等措施，同时辅以一定的景观与水质改善水生态修复、提高沿岸景观措施。本次治理二家湾河道干流及上游3条支流，治理河道全长5.39km，包括干流3781m，1#支流130m，2#支流1284m，3#支流197m。工程措施为：河道清淤2.91km，左右岸共设置挡墙镇脚0.16km，新建半浆砌石挡墙7.36km，新建三维土工网护坡6.84km，新建草皮护坡0.52km，新建人行步道3.81km，新建2座干流人行桥、2座支流汇入箱涵，3座桥面铺装改造，2处景观节点打造。因施工需要，布置施工生产生活区2处，总占地面积为0.10hm2，均为临时占地；新建施工便道约1km，总占地面积为0.3hm2，均为临时占地。
工程占地：本工程总占地面积为4.02hm2，其中永久占地3.62hm2，临时占地0.40hm2。
土石方量：本工程土石方挖方16.37万m3（含表土剥离量0.34万m3），填方16.37万m3（含表土回覆量0.34万m3），所开挖土石方全部在场地内回填利用，无余方产生。
拆迁（移民）安置与专项设施改（迁）建：本工程占地范围内不涉及拆迁（移民）安置与专项设施改（迁）建。
（二）建设工期：2022年11月~2024年01月，共15个月。
（三）项目地形地貌、地质、土壤植被、气象、水文等情况阐述较为清楚。
三、项目水土保持评价
（一）基本同意主体工程选址水土保持评价。
（二）基本同意建设方案与布局水土保持评价。
（三）对主体工程设计中水土保持措施的界定基本合理。
四、水土流失估测
（一）水土流失影响因素分析基本正确。
（二）通过对项目建设区水土流失的调查及估测，本工程造成的土壤流失总量为494t，新增水土流失量为427t，其中施工期新增361t，自然恢复期新增66t。
（三）基本同意水土流失的危害性分析。
五、水土保持措施
（一）同意项目水土流失防治分区划分为4个水土流失防治区：分别是堤防工程防治区、临时道路防治区、施工营地防治区、景观节点防治区。
（二）由主体工程设计中具有水土保持功能的措施和后续增加的防治措施所组成的水土流失防治体系基本合理。
主体工程设计中考虑了水土保持要求，方案新增水土流失防治措施在充分考虑主体工程中具有水保功能的工程措施和植物措施基础上，对施工过程中可能造成水土流失的环节补充设计水土保持措施，能满足水土保持的基本要求。
1．堤防工程防治区
①防治措施布设
施工前，方案新增对工程区扰动范围内占地类型为耕地、林草地的区域进行表土剥离。施工中，由于主体未设计排水沉沙等措施，方案新增对施工开挖裸露面遇雨采用防雨布临时覆盖，并在施工范围外侧布设临时排水沟，在排水沟末端布设临时沉砂池，剥离表土就近集中堆置在绿化护坡区域，并在下边坡布设编制土袋进行临时拦挡，防止雨水冲刷造成水土流失。施工后期，主体工程设计对工程区岸坡采用撒播草籽植草护坡、草皮护坡，以及护坡区域表土回覆，土地整治，按护坡要求撒播草籽绿化。
②主要工程量
工程措施：表土剥离2200m³；表土回覆2200m³；土地整治11400㎡；100mm厚C25透水步砖5558.49㎡；DN75排水管2837.90m。
植物措施：撒播草籽护坡32297.55m2，草皮护坡1480.90m2，栽植胸径12cm柳树741株。
临时措施：需防雨布覆盖8000m2（可重复利用），临时沉砂池30座，临时排水沟2000m，临时拦挡900m。
2．临时道路防治区
①防治措施布设
施工前，方案新增对工程区扰动范围内占地类型为林草地的区域进行表土剥离。施工中，方案新增沿道路布设临时排水沟，使其有组织排水，排水沟出口布设临时沉沙池。施工后期，方案新增对施工便道临时占地区域进行表土回覆，然后撒播草籽恢复植被。
②主要工程量
工程措施：表土剥离700m³；表土回覆700m³，土地整治3000㎡。
植物措施：撒播草籽1200m2。
临时措施：临时排水沟800m，临时沉沙池3个。
3．施工营地防治区
①防治措施布设
施工前，方案新增对工程区扰动范围内占地类型为林草地的区域进行表土剥离。施工中，方案新增沿场地周边布设临时排水沟，使其有组织排水，临时排水沟出口布设临时沉沙池；对堆放的建筑材料遇雨采用防雨布临时覆盖，防止雨水冲刷造成水土流失。施工后期，方案新增对施工生产生活区临时占地区域进行表土回覆；然后撒播草籽恢复植被。
②主要工程量
工程措施：表土剥离100m³；表土回覆100m³，土地整治1000㎡。
植物措施：撒播草籽1000m2。
临时措施：临时排水沟200m，临时沉沙池2个，临时防雨布覆盖1000m2（可重复利用）。
4．景观节点防治区
①防治措施布设
施工前，方案新增对工程区扰动范围内占地类型为林草地的区域进行表土剥离。施工中，方案新增沿场地周边布设临时排水沟，使其有组织排水，临时排水沟出口布设临时沉沙池；对工程区开挖扰动来不及绿化区域采用防雨布临时覆盖，防止雨水冲刷造成水土流失。施工后期，主体设计对工程区域采用银杏、池杉、紫荆、红花酢浆草等植物对两处景观节点进行绿化。
②主要工程量
工程措施：表土剥离400m³；表土回覆400m³，土地整治1800㎡。
植物措施：栽植银杏A（胸径18-20cm）46株，池杉（胸径14-15cm）28株，紫荆（胸径12-13cm）20株，红花酢浆草（49株/m²）1210株，朴树（高500cm，冠幅450cm）2株。
临时措施：临时排水沟160m，临时沉沙池2座，需临时防雨布覆盖800m2（可重复利用）。
（三）基本同意水土保持施工组织设计。
六、水土保持监测
水土保持监测方案基本可行，在开展监测工作时应进一步完善和优化。
七、工程投资
（一）工程投资编制依据正确，费用基本合理，编制深度满足要求。
（二）经审核，该项目总投资为262.65万元，其中方案新增投资54.78万元，主体工程已列投资207.88万元。方案新增投资中工程措施费13.92万元，植物措施费3.50万元，监测措施费12.51万元，施工临时措施费8.77万元，独立费用9.02万元，基本预备费1.43万元，水土保持补偿费5.62800万元。主体工程已列投资中工程措施费76.88万元，植物措施费130.99万元。
（三）效益分析方法正确，分析结果基本合理。
八、水土保持管理
本方案中提出的组织管理、后续设计、水土保持监测、水土保持监理、水土保持施工、水土保持设施验收等水土保持管理要求基本可行。
九、其他
本项目地处乡镇近郊，应对土石方回填与弃渣效果进行综合监测和评估，确保弃（回）土（渣）综合、有效利用。
专家组组长：
专
家组成员：
2022年12月6日
