重庆市民政局办公室

重庆市财政局办公室

人民银行重庆营业管理部办公室

关于促进失业人员就业创业的通知

渝人社办〔2022〕363号

各区县（自治县）人力社保、民政、财政部门，人民银行各中心支行、南川支行、各支行：

促进失业人员就业创业，关系民生底线，关系社会稳定。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续做好稳就业保就业工作，进一步提升失业人员就业服务水平，努力控制失业规模、缩短失业周期、保障基本生活，确保就业大局持续稳定，根据《人力资源社会保障部 民政部 财政部 中国人民银行关于促进失业人员就业创业的通知》（人社部发〔2022〕69号）要求，结合我市实际，现将有关事项通知如下：

一、畅通失业求助渠道。充分运用多种方式，集中推介公共就业服务机构、失业登记全国统一服务平台、重庆人社APP等线上线下求助渠道，广泛公布登记失业办理入口、凭证程序、服务清单等。及时受理登记失业申请，在规定时间内（线上5个工作日，线下7个工作日）办结并以适当方式反馈结果。要充分发挥基层就业工作人员、劳务经纪人等队伍作用，确定专人主动联系，详细了解失业原因、技能水平、就业意愿，对就业困难人员、离校未就业高校毕业生、脱贫人口同步标注，依托人力资源信息库建立帮扶台账，一人一档，动态更新，做到人员底数清、基本信息清、服务需求清。对不符合登记失业条件、超出失业登记年龄但有求职培训需求的，及时办理求职登记。

二、即时精准提供服务。健全分级分类服务机制，根据登记失业人员就业需求和能力素质，及时提供有针对性的公共就业服务。对有就业意愿的，至少开展1次求职技巧指导，点对点组织参加招聘活动，精准匹配3条以上岗位信息或零工信息。对有自主经营意愿的，至少提供1次政策咨询、开业指导、导师指导、孵化基地对接等创业服务。对就业意向尚不清晰的，至少提供1次职业指导、心理疏导，组织参加1场职业体验、就业见习等就业准备活动。完善跟踪服务机制，通过信息比对、实地走访、电话调查，每月至少进行1次跟踪回访，了解求职就业进展，更新基本信息和帮扶台账，按需调整服务。

三、支持提升就业能力。健全培训就业联动机制，对接市场急需紧缺需求，结合汽车、电子、软件和信息服务业等产业发展和登记失业人员年龄结构、技能水平，完善与就业创业相衔接的培训课程和内容，加大人工智能、大数据、互联网等新职业和网络创业培训项目供给。通过“智能就业培训平台”收集发布培训信息，通过电子社保卡发放职业培训券，推行职业培训补贴“免申即享”，优化职业技能培训项目清单，及时向社会公布并动态调整。动员各类培训机构、技工院校和符合条件的企业，广泛开展面向登记失业人员的订单、定向式培训，符合条件的落实职业培训补贴、生活费（含交通费）补贴。健全职业培训补贴及课时费标准动态调整机制，对纳入重点产业职业资格评价和职业技能等级认定目录的，可适当提高补贴标准。

四、支持用人单位吸纳就业。建立重点企业用工保障、重大项目用工需求与登记失业人员求职需求比对机制，依托重点企业用工采集系统，组建人社服务专员队伍采集重点产业、区县特色产业企业用工需求，将收集到的用工需求及时推送给职业指导师、劳务经纪人、人力资源服务机构、公共服务机构，优先向登记失业人员推荐，引导用人单位优先吸纳。对企业吸纳符合条件登记失业人员的，按规定落实税收减免、创业担保贷款及贴息、职业培训补贴等政策。

五、支持自主创业和灵活就业。提供经营场地支持，市级、区级孵化基地等创业载体应安排一定比例场地，免费向登记失业人员提供。加大创业政策实施力度，按规定落实税收减免、创业担保贷款及贴息、一次性创业补助等政策，对10万元以下的创业担保贷款免除反担保要求。组建导师志愿服务队伍，定期为自主创业的登记失业人员提供咨询和指导服务。强化零工市场建设，组织有灵活就业意愿的登记失业人员与用人主体“点对点”对接，实施好新就业形态就业人员职业伤害保障试点。

六、强化困难人员援助兜底。合理确定并动态调整就业困难人员认定条件，及时将登记失业人员中符合条件的零就业家庭、低保家庭、低保边缘对象、脱贫人口、大龄、残疾、长期失业等人员纳入就业援助范围，开展“一对一”就业援助，制定个性化援助方案，优先提供职业指导、岗位推荐，打包兑现就业补贴政策。通过市场化渠道难以实现就业的，运用公益性岗位托底安置。及时将生活困难的登记失业人员，转介民政部门，符合条件的纳入临时救助或最低生活保障范围。强化生活保障与就业促进衔接，对已就业的低保对象，民政部门在核算其家庭收入时扣减必要的就业成本，并在其家庭成员人均收入超过当地低保标准后给予一定时间的渐退期。人力社保部门按规定为已就业的低保对象发放低保就业补贴。

七、强化重点地区就业帮扶。失业率攀升快、失业人员集中地区，要客观分析原因，及时掌握失业人员数量情况、问题诉求，推出必要的超常规应对举措。本地岗位不足区县（自治县），要努力挖掘就业容量，加速推动重大项目落地，加快岗位释放，视情组织跨地区劳务对接。发生疫情的区县（自治县），及时切换线上线下服务模式，确保服务不断档。对2022年四季度到期的、因疫情影响暂时遇到困难的创业担保贷款借款人，可申请展期还款，期限原则上不超过1年。严肃处理对曾经新冠病毒核酸检测阳性的康复者的就业歧视现象，营造公平就业环境。

各区县（自治县）要高度重视，将失业人员就业创业工作作为当前稳就业的重要任务，健全工作机制，动员各方力量，加强形势监测，细化帮扶举措，完善本地区规模性失业风险应对预案，实施台账式管理、清单式推进。加强登记失业与社会保险参保数据库信息比对，符合条件的便捷兑现失业保险金、失业补助金等待遇。市人力社保局将适时调度通报全国统一登记失业平台等联系办结、失业人员就业帮扶等进展情况，作为就业工作评价的重要参考。各区县（自治县）促进失业人员就业创业工作典型经验、困难问题，以及重点规模情况、因失业引发的突发性群体性事件情况，要及时报告。

重庆市人力资源和社会保障局办公室

重庆市民政局办公室

重庆市财政局办公室

中国人民银行重庆营业管理部办公室

2022年12月22日

（此件主动公开）