重庆市开州区人力资源和社会保障局

关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，在区委、区政府的坚强领导下，以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻落实全面依法治国战略部署及市委、区委法治建设工作要求，紧紧围绕法治政府建设目标，持续深化“法治人社”建设，不断提升依法行政水平，为全区人力社保事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将区人力社保局2025年法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化政治引领，筑牢法治建设思想根基。一是压实法治建设主体责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度工作重点，与业务工作同部署、同推进、同考核。坚持领导干部年终述职述法制度，确保责任落实到位。二是深化领导干部学法用法。将习近平法治思想、宪法、民法典及人社领域法律法规列为党组理论学习中心组学习必修内容，全年组织中心组专题法治学习8次。三是提升全员法治素养。通过“人社大讲堂”、专题培训、线上学法、技能比武等多种形式，实现干部职工法治教育培训全覆盖，累计开展各类学法活动20余场次，参与人数超200人次，有效提升了全系统运用法治思维和法治方式解决问题的能力。开州区代表队荣获2025年重庆市人力资源和社会保障法治知识竞赛总决赛二等奖，其中1名同志获得优秀选手称号。

（二）优化政务服务，打造法治化营商环境新高地。一是推动服务效能再升级。深化“放管服”改革，全面推行“一窗通办、一网通办”，全年累计受理各类人社业务103.8万余件，线上办理占比提升至92%。高效办结企业职工退休审批5000余人次，完成社保待遇资格大数据静默认证30万余人次，川渝异地协作认证突破807人次。“免申即享”政策覆盖面拓展至85%，将41项高频服务事项下沉至所有镇乡街道和村（社区），打通服务“最后一公里”。二是助力企业纾困发展。主动开展“送政策、送服务、解难题”入企活动，为企业提供“上门预审”服务，现场预审达龄职工退休材料近600份，实现“即审即办”。大力推行稳岗惠企政策，全年为35家企业发放一次性吸纳就业补贴31.3万元，为116家单位落实社会保险补贴674.45万元；通过延续实施阶段性降低失业保险费率政策，为全区3266家企业降低费率2407.57万元；发放创业担保贷款1.78亿元，支持830人成功创业，带动就业超3000人。三是提升政策宣传渗透力。开展“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、“民法典宣传月”、普法宣传月等主题宣传活动70余场次，深入园区、企业、乡镇、社区，采用案例解读、互动答疑、线上直播等多元方式，惠及群众及市场主体超5万人次。

（三）深化综合治理，构建和谐稳定劳动关系。一是强化风险预警与源头化解。健全“监测、预警、处置、反馈”闭环管理机制，常态化开展劳动关系风险隐患排查，对重大风险实行清单化管理、专班化处置。整合劳动监察、仲裁调解、信访接待、社保稽核等渠道，实现矛盾纠纷“一站式”受理、分流、化解。二是提升争议处理法治化水平。全面推进劳动争议调解仲裁规范化、标准化建设，深化与区人民法院的“总对总”在线诉调对接机制，全年通过委托调解、联合调解等方式成功处理纠纷318件，受理劳动争议案件218件，法定时限内结案率保持100%，调解成功率达85%。三是攻坚根治欠薪专项行动。扎实开展治理欠薪专项行动，加大对工程建设等重点领域欠薪问题的整治力度。全年查处各类欠薪投诉线索771条，为1169名劳动者追讨工资及赔偿金等共计1287.08万元，向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件3起。

（四） 规范执法行为，提升依法行政公信力。一是加强执法队伍专业化建设。严把行政执法人员入口关，完成全系统执法证件清理与换发。参加行政执法专题培训班、案卷评查交流会4期，覆盖执法人员20余人次，重点强化调查取证、法律适用、程序规范等实操能力。二是全面严格落实行政执法“三项制度”。实现行政执法公示制度常态化、执法全过程记录规范化、重大执法决定法制审核制度化。在劳动保障监察、社保基金监管等领域开展“双随机、一公开”抽查，检查用人单位34家。三是探索信用监管新路径。完善企业劳动保障守法诚信等级评价体系，对辖区内1145家企业开展综合评价，评定A级（诚信优秀）企业740家、B级（诚信合格）企业402家、C级（失信）企业3家，实施分级分类监管。

（五）健全监督体系，确保权力在阳光下运行。一是强化内部法制监督。严格执行重大行政决策、规范性文件、行政处罚案件法制审核制度，全年完成法制审核事项4件。组织开展行政执法案卷集中评查2次，评选优秀案卷，通报发现问题并督促整改，执法文书和案卷质量稳步提升。二是依法接受外部监督。全年办理行政复议案件16件、行政诉讼案件54件，行政机关负责人出庭应诉率达100%，复议决定履行率与诉讼案件败诉率维持在“双零”水平。高质量办理人大代表建议7件、政协委员提案2件，办结率、沟通率、满意率均为100%。三是深化政务公开。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，聚焦群众关心的就业招聘、社保政策、人事考试、行政审批等信息，通过政府网站平台主动公开政府信息425条，政策解读形式更加丰富多元化。

二、存在的问题和不足

（一）法治能力建设需持续加力。部分干部对新形势下人社领域法律法规的理解深度和应用于复杂疑难问题的实践能力仍有不足，法治培训的精准性和实效性有待进一步增强。

（二）执法资源配置有待优化。执法力量相对薄弱，执法任务繁重与人员不足的矛盾依然存在，执法装备智能化、信息化水平有待提高。

（三）普法宣传效果有待深化。政策法规宣传的精准投放和互动性仍需加强，运用新媒体、新技术进行普法的方式可以更加灵活，以提升不同群体对人社政策的知晓度和理解度。

三、2026年工作打算

2026年，开州区人力社保局将继续锚定法治政府建设目标，重点抓好以下工作。

(一) 聚焦思想引领，在深化法治学习上再突破。将习近平法治思想作为贯穿法治建设的灵魂主线，开展分层次、全覆盖的专题学习与研讨。创新学法形式，加强案例教学和实战演练，切实提升干部职工的法治素养和依法办事能力。

(二) 聚焦服务提质，在优化营商环境上再发力。持续推进人社领域数字化改革，拓展“智慧人社”应用场景。深化“高效办成一件事”集成改革，推动更多事项“川渝通办”。加大对企业特别是中小微企业的精准服务力度，推动各项惠企便民政策直达快享。

(三) 聚焦矛盾化解，在促进和谐稳定上再夯实。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善劳动争议多元化解机制。持续深化根治欠薪工作，加强源头治理和过程监管。提升行政复议和行政应诉工作专业化水平，实质性化解行政争议。

(四) 聚焦执法规范，在提升监管效能上再创新。加强执法队伍规范化、专业化建设，推广应用非现场监管、信用监管等新型监管方式。全面落实行政执法责任制，强化执法监督，让行政执法既有力度又有温度。

(五) 聚焦普法宣传，在营造法治氛围上再拓展。认真落实“谁执法谁普法”责任制，精心组织普法相关活动。针对高校毕业生、农民工、灵活就业人员等重点群体，开展靶向式、互动式普法宣传，营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。

重庆市开州区人力资源和社会保障局

2026年2月3日