重庆市开州区人力资源和社会保障局

关于2021年度法治政府建设情况的报告

根据工作要求，现将区人力社保局2021年度法治政府建设情况报告如下。

一、工作开展情况。

（一）完善依法行政制度体系。一是落实了单位主要领导为法治政府建设第一责任人，成立了主要领导任组长，其他党委成员任副组长，局机关各科室、局属各单位相关负责人为成员的工作领导小组，明确了主管和分管领导、具体经办人员的职责。二是由法规科统一对我局规范性文件进行合法性审查，对行政规范性文件不增加法律法规外的行政权力或者减少职责；不设定行政许可、行政处罚行政强制，不违法减损公民、法人和其他组织合法权益或增加义务。三是健全完善行政权力制约监督的制度机制，实行政务公开清单管理，自觉接受各方面监督。

（二）政府职能依法全面履行。对照《重庆市人力社保部门政务服务事项办事指南》梳理优化政务服务事项147项，全面清理了“奇葩证明”和非行政许可审批事项，不存在以登记、行政确认、征求意见等任何方式设置变相行政许可事项；对我局所有行政审批事项实行零收费；优化法治化营商环境，推进政务诚信建设，实行人力资源服务许可告知承诺制等。

（三）重大行政决策科学民主合法。一是严格依法决策。严格落实民主集中制，重大行政行为和政策制定必须进行法制审查，经过集体讨论后，行政机关主要负责人在集体讨论基础上作出决定。二是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，健全完善重大行政决策制度，实行重大行政决策公开制度，除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果全部公开。三是持续购买法律服务。我局已连续7年选聘了经验丰富的法律顾问，除参与行政复议和行政诉讼案件外，还对一些重点风险隐患事项进行风险评估，有效规避了法律风险，为依法行政提供了保障。四是坚持负责人出庭应诉。对行政复议和行政诉讼案件，单位负责人亲自听取汇报，研究案情，并坚持负责人出庭应诉，2021年我局负责人出庭应诉53次。

（四）行政执法权责统一、权威高效。一是推进严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项制度”优化和改进执法方式，注重说理式、“柔性”执法，除有法定依据外，不要求市场主体普遍停产、停业；二是推进综合行政执法体制改革，联合区市场监管局等部门对我区人力资源市场进行专项整治，联合区城乡建委、区信访办、区国资委等部门落实政府投资类项目拖欠农民工工资以建设单位为责任主体，市场投资类项目拖欠农民工工资以行业主管部门为责任主体的处置机制，对重点欠薪隐患、历史欠薪问题等进行实时交办，有效增强各责任单位的源头预防意识。三是健全并落实执法人员管理制度，制定内控制定，并不定期进行党风廉政教育。

（五）矛盾纠纷依法有效化解。

1.注重预防，狠抓源头治理。坚持宣传先行，全面普及劳动社保法律法规常识。根据《重庆市开州区人力资源和社会保障局关于印发2021年普法任务的通知》，落实了“谁执法、谁普法”责任制。一是开展普法宣传“八进”行动。通过进社区、进学校等广泛宣传人力社保法规政策，利用大型就业招聘大会和人才交流大会宣传就业创业政策，帮助困难人员实现就业和创业。二是建立普法小分队，通过开展“法治宣传月” “国家安全日” “宪法宣传周”等集中宣传活动和《保障农民工工资支付条例》等专项宣传活动，面向全社会开展普法宣传，共计发放宣传资料2000余份，接受咨询350余人次。三是开展技工学校和民办培训机构师生的法治宣传教育，累计宣传10余次。

2.坚持联动，合力做好劳动争议。内联仲裁院、就业人才中心、社保中心、监察支队、法规科（信访科）、就业促进科、劳动关系科等部门和职能科室，互通信息，提前了解用人单位用工、参保缴费等信息；外联相关主管部门和乡镇街道以及工业园区，坚持基层为主、调解为主，充分发挥相关单位职能，合力化解争议，最大限度地把纠纷争议化解在基层。2021年，共处理劳动争议案件275件，涉案金额868.4万元，其中案前调解38件，立案受理149件、不予受理案件88件，除去因法定理由中止2件，结案147件，当期结案率98.7%，法定期限结案率达100%，有效维护企业和劳动者双方合法权益，切实推进我区劳动关系更加和谐稳定。

3.秉公执法，欠薪领域治理有效。用好用足《保障农民工工资支付条例》规定的各项监管和惩戒措施，推行“一案双查”工作机制，既要查处欠薪违法行为，还要查清制度落实情况。会同各行业主管部门切实履职，对各类违法行为一律限时整改，对拒不整改或整改不力的企业依法实施行政处罚并纳入“黑名单”；对建设单位未依法提供工程款支付担保或政府投资项目拖欠工程款导致欠薪的，依法依规限制其新建项目。2021年，受理劳动者投诉举报拖欠工资433件，核处“全国根治欠薪线索反映平台”和其他渠道信访件168件，对15家企业违法行为下达限期整改，对3家企业实施行政处罚，案件办结率100%，帮助635名农民工追发工资784.56万元。

4.全力以赴，确保信访稳定。畅通信访渠道，引导依法维权，今年我局共接待来访群众432批次1431人次，其中集访57批次882人，收到各类信访件105件，按期办结率达100%，群众满意率达99%以上。

二、下步工作打算

（一）进一步推进普法宣传。广泛深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，深学笃用习近平法治思想，按照“谁执法、谁普法”原则，有序有效开展人力社保政策法规的普法宣传，圆满完成各项普法任务。

（二）进一步推进“互联网+法治”建设。进一步完善金保网络、执法监察办案、调解仲裁办案、信访投诉处理、行政应诉等信息管理系统，开展系统操作专题培训，逐步推进网上办理。

（三）进一步推进依法行政。实现执法人员和执法检查对象随机抽取，不断促进执法过程的公开、公正，确保行政执法规范有序。

（四）进一步推进行政应诉工作。坚持行政负责人带头研究案情，出庭应诉。

（五）进一步做好矛盾纠纷的化解工作。注重源头治理，切实解决群众合理诉求，引导依法维权。