重庆市开州区招商投资促进局
关于2025年法治政府建设情况的报告
2025年，区招商投资促进局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及区委、区政府关于法治建设的系列决策部署，以《2025年开州区法治政府建设工作要点》（开州府办发〔2025〕26号）为指引，扎实推进法治政府建设各项工作。现将2025年法治政府建设情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）坚持党的全面领导，压实法治建设责任。严格对照“加强党对法治政府建设的领导”要求，始终将法治建设摆在全局工作突出位置。局党组切实发挥领导核心作用，将法治政府建设纳入年度工作要点和重要议事日程，与招商引资业务工作同部署、同推进、同考核。定期召开党组会议专题研究法治建设工作，听取进展情况汇报，解决重点难点问题，确保法治政府建设各项任务不折不扣落实到位。
（二）持续优化营商环境，依法履行招商职能。围绕“优化法治化营商环境”“全面提升政府依法履职能力”等要求，将法治思维融入招商引资全过程。一是强化依法决策。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，完善并落实局领导班子议事决策规则。所有重大招商项目均坚持“先论证、后决策，先规划、后实施”，聘请法律顾问对项目合作协议、政策文件等进行前置合法性审查，全年送审项目协议128份，法律顾问出具审查意见率100%，从源头防范法律风险。二是推进政务公开透明。深化政务公开制度化、标准化、信息化建设，依托区政府门户网站、政务新媒体等平台，依法主动公开招商政策、项目信息、工作动态等，保障市场主体和社会公众的知情权、参与权、监督权。推动线上线下政务服务深度融合，提升服务便利度。三是规范涉企行政行为。在项目洽谈、落地、服务各环节，严格遵守法律法规和市场规则，杜绝违法违规干预市场主体经营活动的行为，切实维护公平竞争的市场秩序。
（三）加强制度规范建设，提升依法行政水平。对标“健全依法行政制度体系”任务，结合招商工作实际，进一步完善内部管理制度和工作流程。梳理并明确各科室在合同管理、政策兑现、企业服务等方面的权责清单，确保各项工作有章可循、有据可依。强化规范性文件管理，按要求开展清理和备案工作。
（四）深化法治宣传教育，培育法治文化氛围。落实“加强法治宣传教育”部署，制定并实施年度普法计划。一是抓好“关键少数”。将习近平法治思想和宪法、民法典、《优化营商环境条例》等法律法规纳入局党组理论学习中心组学习和干部职工年度培训必修内容，组织开展专题学习和法治讲座5次。二是面向全体干部。利用工作例会、“三会一课”等载体，常态化开展法治学习，重点学习与招商引资密切相关的产业、土地、环保、税收等法律法规。三是拓展对外宣传。结合“八五”普法规划，在开展企业走访、项目对接时，同步宣传相关法律法规和政策，引导企业守法诚信经营。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
局党组书记、局长严格履行推进法治建设第一责任人职责，自觉做尊法学法守法用法的模范。一是坚持亲自部署。将法治建设作为“一把手”工程，主持召开专题会议研究年度法治工作计划、听取工作汇报，对重要工作亲自过问、重点环节亲自协调。二是坚持带头学习。带头学习习近平法治思想及中央、市、区关于法治建设的最新精神和部署要求，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。三是坚持严格履职。将履行推进法治建设职责情况纳入年终述职报告重要内容，督促领导班子其他成员和科室负责人依法履职。四是坚持狠抓落实。对法治建设重要任务亲自督办，确保责任落实到岗、到人，推动形成全局上下齐抓共管的法治工作格局，有效保障法治建设各项工作落到实处。
三、存在的不足和原因
（一）法治专业力量仍显薄弱。目前局内具有法律专业背景或取得法律职业资格的人员较少，法治工作队伍的专业化、专职化水平有待进一步提高。面对日益复杂的招商项目法律审查需求，主要依靠外聘法律顾问，内部法律风险识别和防控能力有待加强。主要原因：受机构编制和人员专业结构限制，短期内难以配备足额专职法治工作人员；针对现有人员的系统性、深层次法律业务培训覆盖面和频次有待提升。
（二）法治与业务融合的深度有待拓展。部分干部职工在运用法治思维和法治方式破解招商难题、优化项目服务方面的主动性和创造性还不够强，存在一定的“重业务、轻法治”惯性思维。主要原因：法治思维培养是一个长期过程，将法律要求精准嵌入具体业务流程的操作指引和标准尚需进一步细化；法治工作考核评价的“指挥棒”作用发挥不够充分。
（三）普法宣传的针对性和实效性有待增强。面向企业的普法宣传形式相对传统，内容与企业实际需求结合不够紧密，运用新媒体开展精准普法的能力有待提升。主要原因：对企业的法律需求调研不够深入；创新普法形式和载体的探索不足。
四、下步工作打算
2026年，区招商投资促进局将继续坚持以习近平法治思想为根本遵循，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以服务高质量发展为首要任务，以提升依法行政能力为核心，以深化法治与业务融合为关键，以强化队伍建设为保障，着力在“深化、拓展、增效”上下功夫，为我区打造一流营商环境和推进高质量招商引资提供坚实法治支撑。
（一）持续强化法治能力建设。加大法律专业人才的引进和培养力度，鼓励干部职工参加法律职业资格考试和业务培训。建立常态化学习机制，定期组织典型案例分析和法律风险研判，提升全员法律素养和风险防范能力。
（二）持续深化法治业务融合。修订完善招商引资全流程法治指引手册，将合法性审查、合规性要求更紧密地嵌入项目筛选、洽谈、签约、落地各环节。健全法律顾问全过程参与重大项目工作机制。强化法治建设在内部考核中的权重，树立鲜明导向。
（三）持续提升依法决策水平。严格执行重大行政决策程序，充分发挥法律顾问和公职律师的参谋助手作用。加强决策前后评估，及时调整优化政策措施。
（四）持续增强普法宣传实效。深入开展“法治体检进企业”等活动，精准对接企业法律需求，编印针对性强的法律服务指南。积极运用微信公众号、短视频等新媒体平台，开展形式多样、内容生动的法治宣传，提升普法覆盖面和吸引力。
（五）持续压实法治建设责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，强化党组对法治建设的领导。进一步完善法治政府建设工作机制，细化分解任务，明确责任科室和完成时限，确保法治政府建设各项任务落地见效。
