重庆市开州区司法局

关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，在区委、区政府的坚强领导下，在市司法局的有力指导下，紧扣法治政府建设目标，统筹推进依法决策、执法监督、行政复议、普法宣传等重点工作，以高质量司法行政工作助推法治政府建设取得新成效。现将相关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）法治建设统筹谋划更加有力。区委依法治区办强化统筹协调，牵头制定全区2025年度全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点；出版发布全市区县首部《法治建设发展报告》，该报告入选中国法学会2025年度部级法学研究委托课题；出台督办工作规定等制度文件3件；联合区纪委监委机关、区检察院开展法治政府建设督察及行政执法联合监督检查，排查整改问题31个。

（二）政府依法决策水平稳步提升。严格法制审核把关，推进政府常务会议决策事项合法性审核全覆盖，编制公布区政府年度规范性文件制定计划和重大行政决策事项目录，将11件决策文件纳入全生命周期计划管理。审核政府决策事项362件，提出意见建议400余条。清理排查规范性文件400余件次，废止10件；备案审查乡镇部门规范性文件10件，向市政府、区人大备案区政府规范性文件2件，及时率、通过率均为100%，相关经验在全市法治政府建设重点工作推进会上发言。

（三）行政执法和执法监督纵深推进。深化“大综合一体化”行政执法改革，建立“1+7+N”行政执法同盟体系，大综合一体化“信用+执法”综合场景实施率为100%，基层综合执法协同联动率指数为40%，行政执法案卷合格率99%、良好率94%。开展涉企行政执法整治，纠治问题3个，为企业挽回损失618.6万元。

（四）行政争议化解效能持续提升。建立“复议+调解+诉讼”衔接机制，行政复议化解行政争议主渠道作用充分彰显，审结案件103件，行政复议首选率62%、调解率25%、行政争议实质化解率86%。行政机关负责人出庭应诉率100%。“掌上复议”在线办案率达100%。

（五）法治宣传教育全面覆盖。组织全区3万余名机关事业单位干部职工参加法治理论知识考试，20万中小学生参加“宪法宣传周”线上活动，深入开展“关爱明天·普法先行”青少年法治宣传教育，“莎姐进校园”“法治副校长送法进校园”等活动开展200余场次。与西南政法大学、区融媒体中心共建“开窗说法”微视频栏目，组建“暑期大学生讲法律”志愿服务团，开展“12·4”国家宪法日等集中宣传200场次，发放禁毒宣传等资料5万余份。建成全市首个罪错未成年人帮教矫治中心，周都村成功申报“国家级民主法治示范村”创建单位。

（六）重点人群管理效果良好。接收社区矫正对象341人，解除319人，无脱管、漏管现象。成为全国社区矫正调查评估规范化建设（第二批）试点区县，成功建立社区矫正调查评估集体评议工作规则，在全市统筹推进“五项机制”会议上作经验交流发言。接收重点帮教对象65人，衔接率100%。推广运用“亲情会见一件事”3.0版本，提供亲属远程探视会见659次，涉及群众1500余人次。

（七）矛盾纠纷化解能力持续提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解有机衔接，成功调处矛盾纠纷9298件，协议履行9295件，调解协议履行率99.97%。

（八）公共法律服务体系健全。建成三级公共法律服务体系，培育法律明白人3200余名，村（居）法律顾问配备全覆盖，提供各类法律服务3000余件，其中为开州在外人员提供法治服务200余件次。

（九）数字法治赋能治理稳步推进。严格按照智慧司法“1361”体系架构推动数字司法建设，“法治·执法+监督”“重庆调解在线”等13个应用全面贯通，政法一体化办案数字化平台建设有序推进，基层智治平台实现联通联用，基层治理水平能力进一步提升。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

局党组书记、局长严格履行推进法治建设第一责任人职责，切实推动全局法治建设工作落地见效。一是高位统筹抓部署，压实法治建设责任。将法治建设作为“一把手”工程，主持召开专题会议研究年度计划、听取工作汇报，对重要工作亲自过问、重点环节亲自协调，统筹推进全局法治建设工作。二是率先垂范强素养，提升依法履职能力。带头学习习近平法治思想及中央、市、区法治建设最新精神部署，持续锤炼法治思维，不断提升运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。三是从严督导促落实，凝聚法治建设合力。将法治建设履职情况纳入年终述职，督促班子成员及科室负责人依法履职；对法治建设重要任务亲自督办，推动责任落实到岗到人，形成全局齐抓共管的法治工作格局。

三、存在的问题和不足

2025年，区司法局法治政府建设工作成效明显，但仍然存在一定差距和不足，主要表现在三个方面：一是综合行政执法体制改革还有待进一步深化。二是基层司法行政队伍建设薄弱，能力素质还需进一步提升。三是数字司法建设滞后，部分干部数字思维能力不足。

四、下步工作打算

2026年，区司法局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，以《法治中国建设规划（2026—2030年）》为遵循，以法治政府建设示范创建为抓手，扎实履行“一个统抓、五大职能”，全面实施“六大工程”，推进全局法治建设各项工作，确保“十五五”时期法治政府建设实现良好开局。

（一）实施“思想铸魂”工程。深刻学习领会习近平法治思想最新成果，通过党组理论学习中心组学习、“干部大讲堂”、职工大会等方式，重点学习《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等内容，实现学习教育全覆盖。

（二）实施“党建领航”工程。坚持党对法治建设的绝对领导，以提升党建引领效能为核心，推动党建工作与法治建设深度融合、同频共振，通过健全领导机制、强化责任传导、创新融合载体，把党的政治优势、组织优势转化为法治建设的发展优势，为法治建设提供坚强组织保障。

（三）实施“护航发展”工程。聚焦优化营商环境，健全重大行政决策管理与规范性文件全生命周期监管，确保备案审查100%合规。深化“大综合一体化”行政执法改革，推行“监督+服务”涉企模式。强化万达开跨区域协作，破解共性问题。培育涉外法治人才，提高涉外法治服务水平。
    （四）实施“民生守护”工程。制定实施“九五”普法规划，依托刘伯承元帅红色教育基地打造特色法治研学阵地，建强建优全媒体网络普法传播矩阵。深化“法援惠民生”品牌，共建万达开法律服务联盟，培育“法护开雁”品牌。建立民生工程法治护航机制，防范化解民生项目风险。
    （五）实施“平安筑基”工程。推动“大调解”体系融入“141”智治体系，建立分级分类调解机制，实现矛盾纠纷源头排查、智能预警、精准分流、闭环调处。加强对重点特殊人群的风险评估和动态管控，推动特殊人群服务管理规范化、精细化、法治化。探索建设解除社区矫正、刑满释放人员就业基地与司法矫治中心。
    （六）实施“强基固本”工程。加强司法所建设，优化基层人民调解队伍，推动资源下沉一线。深化“法律明白人”培养工程，构建多元共治格局。实施“法治尖兵培育计划”，完善法治人才培养、引进和激励机制，打造高素质法治队伍，推动法治建设提质增效。