重庆市开州区司法局

2022年度法治政府建设情况报告

2022年，区司法局在区委、区政府的正确领导和市司法局的有力指导下，坚持以习近平法治思想为指导，按照围绕中心服务大局和法治政府建设的工作目标，立足司法行政“一个统筹、四大职能”，统筹推进法治政府、法治社会一体建设，主动作为，扎实工作，开拓进取，成效显著。现将工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）全面依法治区落实落细。对标党中央决策部署和市、区工作要求，及时根据换届人员变动调整了区委全面依法治区委员会、办公室、协调小组成员，组织协调召开了依法治区委员会第四次会议，制定《重庆市开州区法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及年度法治政府建设要点，明确2022年度10项目标29项任务88项主要措施，为法治政府建设擘画路线图。全面完成中央依法治国办反馈的79项督察意见整改，顺利完成市委依法治市办来开开展配合中央依法治国办法治建设实地督察工作，组建5个区级督察小组对区级相关部门单位开展2次法治政府建设实地督察，积极推进法治政府示范创建工作，探索谋划出“开心办+法治”示范创建项目。

（二）合法性审查工作有条有理。加强规范性文件监督管理，提升规范性文件整体制发质量，开展专项监督检查3次，督促相关部门对5件未履行备案审查程序的规范性文件进行整改，向市政府、区人大报送备案审查区政府规范性文件6件，备案审查区级部门规范性文件2件；持续做好规范性文件立改废工作，开展规范性文件清理3次，废止不符合法律法规及国家政策规定的区政府规范性文件2件。

（三）行政执法监督严抓严管。维护执法主体信息74条、执法人员信息2027条，梳理拟赋予乡镇（街道）行政权力清单553项，下放经济发达镇临江镇302项行政权力。针对全区各执法单位拟从事行政执法的人员，采用“互联网+培训”的方式开展2022年度行政执法人员网络教育培训2000余人次。结合法治政府建设督查，对全区14个重点行政执法单位行政执法责任制建立落实、执法处罚程序、执法文书制作装订等事项开展了实地检查，抽取适用普通程序办理的行政处罚卷宗22宗进行集中评查，并提出评查意见并督促整改。

（四）行政复议案件办理高质高效。2022年，共收到行政复议申请282件，受理258件（累计涉案人数457人），审结219件，经复议后进入诉讼程序的有148件，起诉率52.5%，纠正违法或不当行政行为案件15件，未发生经复议后被人民法院判决败诉的情况，全国行政复议网络平台录入率达100%。发生行政应诉一审案件179件（其中上年度结转37件），裁判驳回诉讼请求65件，裁定驳回起诉72件，裁定准予撤诉34件，未审结33件，裁判撤销、变更、确认违法或无效和履行义务等败诉的案件12件。全区行政诉讼一审案件中经开庭审理的有134件，负责人出庭应诉110件，行政机关负责人出庭应诉率达82.1%。区政府一审案件中经开庭审理的有22件，负责人出庭应诉20件，行政机关负责人出庭应诉率达90.9%。

（五）法治化营商环境向优向好。严格招商引资、重点工程建设、政府采购等涉企事项的合法性审查，努力实现涉企重大行政决策事项合法性审查全覆盖，今年以来，共完成120件涉企重大决策事项合法性审查，提出意见建议470条。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，转发《重庆市司法局关于印发重庆市第二批实行告知承诺制证明事项目录的通知》，涉及13个单位30个证明事项。

（六）法律援助质效全面提升。2022年，共接待来访群众8324人次，电话咨询3781件，受理案件1407件，办结法律援助案件1028件，为受援人取得利益或挽回经济损失共1215.42万元，提供代书114份，为侦查阶段认罪认罚犯罪嫌疑人提供法律帮助83次，为审查起诉阶段认罪认罚的犯罪嫌疑人提供法律帮助455次。

（七）法治文化阵地打造特色突出。根据《重庆市开州区诉源治理法治便民服务超市和法治文化广场建设实施方案》，依托区级法治文化广场（公园），以化解矛盾纠纷为重点，以涉法服务和法治宣传教育为主要内容，区法院诉调对接中心、区行政复议委员会、区公证处等8家机构已陆续入驻并正式对外办公，建筑面积达2000余平方米，着力打造集约化、便民化、专业化的法治“一条街”。

（八）人民调解工作提质增效。2022年，各级各类人民调解组织共开展矛盾纠纷排查630余次，成功调解矛盾纠纷13139件；开展了2022年度人民调解培训，邀请司法所长现场授课并互动交流；通过政府购买服务方式，新招聘14名专职人民调解员，人民调解员队伍进一步壮大。同时，发扬“枫桥经验”，积极推进丰乐司法所创建市级“枫桥式”司法所，目前已完成软硬件建设，待市局验收命名。

（九）社区矫正监管创新创优。2022年，累计接收社区矫正对象321人，解除社区矫正对象371人，执行地变更入3人、变更出9人，共办理社区矫正对象书面训诫案件49件，警告案件3件，提请撤销缓刑案件3件（均已被收监），办理社会调查评估案件130件。

（十）安置帮教工作扎实推进。2022年，共衔接安置帮教对象1101人，其中重点帮教对象94名，衔接率100%，开展远程探视883次，其中家属会见876次，协助公安、法院等办案部门开展远程庭审、讯问7次，涉及群众2000余人次。

（十一）重点人群管理有力有序。建立健全“异常情况零报告、风险等级动态调整、风险定期研判、清单交办、信息反馈”五项机制，对全区18442名重点人群服务管理对象均按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的服务管理责任分类落实管控措施，未发生严重危害公共安全和影响社会稳定的重大案事件。

二、存在的问题和不足

（一）理论学习不够深入。学深悟透习近平法治思想、党的二十大精神的核心要义、丰富内涵和实践要求等方面还不够深入，系统性学习还不足，离“知其然更知其所以然”融会贯通仍有差距。

（二）亮点创新有待加强。法治政府建设示范项目创建、行政执法协调监督工作体系建设暨赋权改革、公证事业制改革等方面均存在投入不足的问题，导致离标准化、规范化建设还有一定差距。

（三）法治专业能力水平有待提高。我局大多岗位法治专业水平要求较高，部分工作人员法律专业知识不强，缺乏专业培训，执法经验不够丰富，专业能力水平还有待进一步提高。

（四）公共法律服务水平有待提高。全区法律服务资源整合优化有待加强，区法治便民服务中心实体化运行管理有待健全完善，法律“明白人”水平有待做实，公共法律服务整体水平有待提高。

三、2023年工作计划

（一）强化党建引领作用。深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想为指引，深化对党忠诚教育，大力弘扬伟大建党精神，持续巩固政法队伍教育整顿成果，坚持问题导向，紧盯作风顽疾，持续推进正风肃纪，强化干部政治素质考察，加强年轻干部锻炼、培养、选拔，不断提高司法行政队伍综合素质，打造革命化、正规化、专业化、职业化的司法行政队伍。

（二）全面落实依法行政。坚决抓好中央依法治国办督察反馈意见整改落实工作，严格按照法治政府建设年度工作要点，持续推进法治政府建设示范项目创建，推动开州区行政执法协调监督工作体系建设暨赋权改革试点工作落实落地，规范重大行政决策程序，完善法治审查制度，做好规范性文件的审查备案工作，提高行政复议办案质量和效率，不断提升依法行政能力和水平。

（三）推进普法依法治理。深化“八五”普法宣传教育工作，开展“八五”普法中期自查检查；强化基层治理，积极创建全国、全市民主法治示范村（社区），培育村（社区）法律明白人；营造法治文化氛围，因地制宜打造在区、乡、村打造法治文化公园、广场、长廊、楼宇等法治文化阵地。

（四）全力维护安全稳定。加强对社区矫正对象的教育引导，常态化开展风险研判，严格落实一、二类人员管控措施，严控社区矫正人员脱管漏管和重新犯罪风险；加强刑满释放人员衔接管理工作，协调相关部门帮助有困难的刑满释放人员落实帮扶政策；持续推进多元化矛盾纠纷化解工作，加强对行业性专业性调委会设立和运行的指导，加大对调解员的培训力度，不断提升调解员调解水平、提高调解案件质量。

（五）优化法律服务资源。整合律师、基层法律服务、公证、司法鉴定、法律援助等法律服务资源，不断提高法律服务水平；加强律师行业和基层法律服务所行业监管，规范律师及基层法律服务工作者的职业道德和执业纪律；加强对法律援助、司法鉴定、公证业务的案卷质量监管，健全完善案件质量评估体系，切实提高办案质量和法律援助的社会认可度和公信力。