重庆市开州区司法局

关于2020年度法治政府建设情况的报告

2020年，区司法局在区委、区政府的正确领导和市司法局的有力指导下，坚持以习近平法治思想为指引，按照围绕中心服务大局和法治政府建设的工作目标，立足司法行政“一个统筹、四大职能”，统筹推进法治政府、法治社会一体建设，主动作为，扎实工作，开拓进取，成效显著。一年来，开州区司法局被司法部表彰为“大排查 早调解 护稳定 迎国庆”专项活动表现突出集体；开州区公共法律服务中心被司法部评为全国公共法律服务工作先进集体；开州区医疗纠纷人民调解委员会获评全国平安医院工作表现突出集体。现将工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）统筹推进全面依法治区工作。一是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，对照市委依法治市办和区委、区政府有关要求，下发《关于报送<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>贯彻执行情况的通知》以及《中共重庆市开州区委全面依法治区办公室关于开展法治政府建设自查评估的通知》，通过自查，全区依法治区工作领导重视，组织健全，制度完善，推进有力，成效显著。二是召开了区委全面依法治区委员会第二次会议，审定出台2020年全面依法治区工作要点、协调小组工作细则等文件，进一步理顺工作体制机制，强化对依法治区、法治政府建设等重点工作的整体谋划、指导督促，扎实推进各项工作落到实处。三是调整开州区法治政府建设领导小组成员，将法治政府建设情况纳入年度目标考核内容，落实责任追究和倒查问责。四是推动法律顾问制度全面落实，46个区政府工作部门及其直属事业单位、37个镇乡人民政府（街道办事处）、120家企业单位常年聘有法律顾问。五是持续常态落实“长期坚持”任务44项，依法全面履行政府职能，各项改革事项深入推进。

（二）加快建设法治政府。一是对标对表抓好法治政府建设示范创建。对照市上《法治政府建设评估指标》八大类108项任务，全面总结和评估全区法治政府建设取得的成绩和经验，做好本职工作的同时，细化任务分解到各责任部门，梳理问题清单并抓好整改落实，积极申报市级法治政府建设示范区。二是强化规范性文件审查力度。严格落实行政规范性文件合法性审查、备案审查、常态清理、“三统一”制度，基本实现对规范性文件全面实时动态管理。2020年，现行区政府规范性文件104件，废止4件，修改1件，出具合法性审核意见单27次。三是严格规范公正文明执法。强化行政执法公示、执法全过程记录、重大案件集体研究“三项制度”学习运用。开展行政执法培训、资格清理、案卷评查工作，评查案件12件，组织500余名拟从事行政执法人员开展专题培训并进行考试。四是切实做好行政复议应诉工作。坚持以“纠”促“改”，推进行政复议规范化建设，受理行政复议案件22件，审结18件，行政复议案件纠错率27.3%；全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，推动行政机关领导人的法治意识不断增强，依法行政工作水平不断提高。

（三）全力维护社会稳定。一是人民调解工作有成效。深入践行新时代“枫桥经验”，创新预防化解矛盾纠纷方法途径，积极探索多元化解矛盾措施，深入推进警调、诉调、访调、援调、律调、复调六调对接，有力维护群众合法权益，保障辖区平安稳定。2020年，排查纠纷820余次，调解矛盾纠纷6370余件，调解成功6250余件，成功率达98%。二是社区矫正和安置帮教工作扎实推进。强化社区矫正对象日常监管、帮扶，创新打造社区矫正劳动、就业培训基地，认真落实安置帮教对象衔接工作，维护全区社会安全稳定。2020年，全年在册监管社区矫正对象815人，开展社区调查204件，办理变更28人次，书面训诫25人次，警告33人次，撤销缓刑5人；衔接安置帮教对象1100余人，通过与乡镇（街道）间文书告知、回执制度，落实重点帮教对象衔接工作，全年共衔接重点帮教对象115余名，衔接率100%；协调安置三无人员4名，协调对50余名安置帮教对象落实民政救助相关政策。

（四）不断提高公共法律服务水平。一是完善公共法律服务体系。加强区、镇乡街道公共法律服务平台规范化建设,优化服务举措，健全服务标准体系。二是进一步提高服务质量和水平。大力推广“12348”重庆法网和服务热线、村（社区）公共法律服务微信群，创新服务模式，实现公共法律服务“零距离”。三是深入开展“公共法律服务园区行”活动，搞好民营企业法律体检，助力企业依法治企。四是继续做好法律援助工作，有力保障困难群众权益。2020年，共完成了34个公共法律服务工作站的规范化建设，各类公共法律服务平台累计解答咨询8411次，引入诉讼化解矛盾纠纷1725件，排查矛盾纠纷151次，受理法律援助案件746件，为受援人挽回经济损失758.31万元。为审查起诉阶段认罪认罚犯罪嫌疑人提供法律帮助727次，办理律师辩护全覆盖刑事案件127件，律师参与调解各类纠纷201起。

（五）深入推进普法与依法治理。一是全面完成了“七五”普法的总结验收工作。二是进一步加强了法治阵地建设。在508个村（社区）设立法治宣传栏（橱窗）、法治宣传长廊、法治图书室、法治文化墙，村居（社区）法治文化阵地覆盖率达95%。三是紧抓领导干部学法守法。圆满完成127名新提任领导干部和228名抽考领导干部法治理论知识考试，参考率、合格率达到100%，并组织355名领导干部到开州区人民法院参加庭审旁听。四是推动基层依法治理。完成市级“民主法治示范村（社区）”初核以及重庆市民主法治村（社区）“三治结合”建设达标情况统计工作，注重结果运用，以示范促创建，以创建促治理。五是强化基层法治宣传。强化“谁执法谁普法”普法责任制落实，推动开展“法律八进”活动，在全社会广泛营造法治氛围。用好三月法治宣传月、国家安全周、6·26、宪法宣传周等重要时段、重大节点，开展集中法治宣传243场，法律明白人培训8场、813人次，开展民法典专题培训45次，组织专业人员到区委党校讲授民法典16场（次），组织公职律师进机关、企业、学校、社区举办法治讲座48场，联合区融媒体中心通过新媒体平台进行宪法、民法典专题宣传58次。

二、推进法治政府建设存在的不足

今年来，我局在推进依法行政、加快法治政府建设工作取得了新成效，但还存在一些问题和薄弱环节：全区法治建设推进力度不平衡不充分依然存在，全面依法治区的统筹协调力度有待进一步加强；法律服务水平与人民群众的法治需求相比还存在差距，公共法律服务普惠化、均等化有待进一步推进，法治宣传教育有待深入开展；对镇（街道）法治政府建设工作的指导力度有待进一步加强。

三、推进法治政府建设的下一步工作安排

一是全面提高法治思维和依法行政能力。司法行政部门领导及工作人员要带头加强学法，学好用好法律知识，提高法律素质，自觉运用法治思维和法治方式考虑事情，处理问题，养成依法办事的良好习惯。

二是做好法治宣传教育。全面落实“谁执法谁普法”工作责任制。将“谁执法谁普法”工作责任制覆盖全区所有行政执法单位。做好全区“八五”普法谋划，推动全民守法普法成为社会治理的法治基础。加强重点普法对象的普法宣传教育工作。继续深入开展“法律八进”活动，不断加大法治宣传教育宣传力度。

三是营造法治化营商环境。围绕全区经济发展大局，充分发挥司法行政职能作用，为社会经济发展提供高效、规范、有序的法律服务，优化企业发展环境，助力营造法治化营商环境。

四是加强规范性文件备案审查工作和规范性文件合法性审核工作。加大备案审查力度，做到有件必备、有错必纠。

五是大力推进证明事项清理工作，完善行政执法程序，加强行政执法人员资格和证件管理，全面推进行政执法“三项制度”贯彻实施。

六是持续公共法律服务体系。持续推进法律援助民心工程，做到“应援尽援”、“ 应援优援”。加强对律师执业活动的监督和指导，特别是对律师参与重大敏感案件辩护、代理的指导监管，实行律师接受扫黑除恶刑事辩护案件全报告。

                              重庆市开州区司法局

                               2021年1月27日