开州区践行五“+”举措抓实学校体育促进健康工作

——基础教育领域“体育促进健康典型案例”

习近平总书记在党的二十大报告中提出，推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。儿童青少年是祖国的未来和民族的希望，“少年强，则国强”。

一、工作背景

随着我国经济水平的不断提高，儿童青少年的健康状况有了很大改善，但与此同时也面临着体育活动时间减少，超重肥胖检出率增长迅速的难题。为贯彻落实《健康中国行动（2020-2030 年）》之中小学健康促进行动，开州区委、区政府高度重视，教育、卫生健康、体育、财政等部门齐抓共管，探寻多形式多举措，扎实建立学校体育建设体系，积极全面推进中小学校体育促进健康工作，取得重要阶段性进展和突出成效，特别是开州区八年级学生身体素质表现优异。

二、主要做法

（一）“校内＋校外”，实现运动场地标准化

坚持把体育设施建设纳入义务教育优质均衡发展规划，健全学校和公众体育场馆开放互促共进机制，着力提升体育场馆标准化水平和使用效益，让学生体育锻炼有“地”放矢。

1.扩容校内体育资源。体育活动离不开场地器材配备。开州区2019年来财政累计投入资金1.12亿元，新建场馆2个、运动场13个，修缮篮球场150个、足球场70个、田径场80个。截至目前，全区有田径场138个、篮球场316个、足球场69个、排球场64个、体育馆17个、学生体质测试室119个。初中学校篮球场、足球场、田径场配备率分别达100%、87.9%、100%，篮球、足球、实心球、乒乓球和球拍等配备率达100%，均高于全国平均水平。

2.用好校外体育设施。开州区扎实开展场馆开放服务提升行动，基本实现“15分钟健身圈”体育设施全覆盖目标。全区26个社会足球场、3个市级乡镇健身广场、535个社区（行政村）体育健身场地免费或低收费向学生开放。国家义务教育体育与健康状况监测结果报告显示，开州区八年级每周校外自主锻炼3次及以上的比例达71%，单次自主锻炼时间超过30分钟的比例达48.9%，分别高于全国22.6个百分点、19.2个百分点。

（二）“基础＋特色”，推动学校体育人本化

坚持“以人为本”基本理念，统筹推进体育课程和特色体育学校建设，提高学生体质合格率，促进学生全面发展。

1.夯实健康课程基础。开州区坚守课堂主阵地，大力推进“阳光体育”大课间活动，2020年来创编中小学通用室内操3套、体育游戏100个。指导中小学生每天上下午各做1次广播操和校操等，提升身体素质。引导学生劳逸结合、调节身心，确保每位学生每天锻炼至少1小时。开州区中小学校体育与健康课程开课率近2年均为100%。建构大中小幼体育活动相互衔接、纵向贯通的一体化体育课程体系，完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的学校体育教学模式，推动八段锦、太极拳、“打连厢”、滚铁环等传统和地方特色项目进校园进课程。如汉丰第二小学开设“绳舞飞扬”“足够精彩”“迎篮而上”“棋乐无穷”等特色课程，提升学生对体育课程的兴趣，着力培养学生体育素养，增强学生身体素质。

2.加强特色学校建设。开州区坚持深入推进“一校一品”“一校多品”建设，鼓励中小学校立足国情、区情、校情，充分挖掘、加强提炼，丰富体育项目形式，形成如文峰初级中学的“2035中国制造”、汉丰第九小学的“陶娃动起来”运动会、大进初级中学的“16公里徒步远足”等一系列特色体育项目。截至2023年9月，全区创建区级以上体育特色学校96所，其中国家级足球特色学校26所、篮球特色学校8所、网球特色学校3所、冬奥会和奥林匹克教育示范学校1所，2所学校荣获“全国学校体育工作示范校”荣誉称号。

（三）“教师＋教练”，促进师资队伍专业化

坚持把体育教师和教练员队伍建设作为深化体教融合的基础性工作来抓，着力提升开州区体育师资队伍能力。

1.壮大体育教练队伍。开州区坚持探索中小学校专兼职体育教练员岗位制度，按需设岗、择优选聘，配备高水平教练员近700名。充分发挥92名市区级体育骨干教师、19名足球教研员、23名专业裁判员作用，通过师徒结对、现场实训、学习培训等方式，帮助教练员提升能力，发挥才华、实现价值。

2.建强体育教师队伍。开州区采取专兼结合、走教结合、校内外结合等方式，保障师资1409人。加强体育教研能力建设，成立区级体育中心教研组3个、体育名师工作室1个，组建课题研究、韵律操编排、赛事指导等研修团队5个。加强队伍建设，严格落实学年培训课时要求，制定五年周期培训方案，深入开展“教育家开州行”“周末名师大讲堂”等师训活动。我区八年级体育教师参加各级各类培训总学时达66.9学时，高于全国6.9学时。

（四）“活动＋赛事”，助力人才培育精准化

坚持以体教融合为抓手，以青少年体质健康为核心，围绕教会、勤练、常赛，夯实体育后备人才根基。

1.丰富体育活动载体。开州区扩大校内、校际体育活动覆盖面和参与度，组织足球、武术、攀岩等项目后备人才选拔集中试训夏令营3次。广泛开展普及性和趣味活动，如河堰初级中学将拣豆子、搬南瓜等农家活动融入“新田园劳动”趣味运动会，培养学生参与体育活动的积极性、主动性。创建市级竞技体育后备人才单项训练基地3个、重点训练基地1个，建设校外训练基地7个、训练点13个，成立运动队17支，设立运动项目11个，定期开展“奔跑吧·少年”“体育嘉年华”等系列活动。

2.发挥赛事杠杆作用。开州区坚持“资源共享、人才共育、特色共建、经费共出、责任共担”工作原则，与区体校联合共建篮球、拳击等8个青少年体育项目，注册运动员632名，完善青少年学生竞赛体系。常年举办田径、足球、等体育赛事。近年来，学生在各级各类比赛中获得奖牌2124枚，其中在第四、五、六届市运会中获得28金30银51铜，参加第一届和第二届全国青年运动会、全国锦标赛、全运会等比赛中获得6金5银9铜。培养亚洲武术冠军2人，全国冠军15人次，省、市级冠军566人次，为市专业队输送武术套路、跆拳道、拳击、篮球等项目优秀运动员7人，培养国家健将级运动员6人。

（五）“督导＋评价”，确保体育管理规范化

切实加强“五项管理”，全面落实体育促健康工作，把学生体质健康管理工作纳入教育督导评估指标体系，让教育督导“长牙齿”，举好体育评价“指挥棒”。

1.健全教育督导体系。开州区把学校体育工作纳入开州经济社会发展规划和教育发展规划，建立教育、卫生健康、发展改革等多部门参与的联席会议制度，把政策措施落实情况、学生体质健康状况、素质测评情况和支持学校开展体育工作情况等纳入部门单位、乡镇街道教育督导评估范围。通过多种督导方式，定期对339所中小学校文化建设、课程建设、硬件支撑、体育教研、学生体质健康管理等工作开展专项督导，实现以督压责、以督促改、以督提效。

2.完善体育评价体系。开州区以建设全市教育评价改革特色区为契机，建立学生日常参与、体质监测和运动技能测试相结合的考查体系，健全学校体育工作发布、反馈和结果应用机制，每年开展学生体质健康全覆盖监测、体质与健康学科质量监测，并将监测结果作为学校年度综合目标考核重要指标。

三、整体突出推进成效

最新国家义务教育体育与健康状况监测结果报告显示：开州区八年级学生体能达标率达96.8%，高于全国15.9个百分点；有锻炼习惯的比例达40.9%，高于全国21.8个百分点；体育周课时数达标学校比例达100%，高于全国42.9个百分点；体育教师做到有讲解、有示范、有指导地教授体育运动项目的学校比例均达100%，高于全国15.1个百分点。