重庆市开州区卫生健康委员会

关于2024年法治政府建设情况的报告

区政府：

2024年，开州区卫生健康委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实党中央决策部署以及市、区工作要求，充分发挥法治引领、保障和基础性作用，促进开州区卫生健康事业高质量可持续发展。现将工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习培训，深入贯彻习近平法治思想。

一是建立完善党委理论学习中心组学习制度，坚持把习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国和法治政府建设重要论述纳入委党委理论学习中心组的重要学习内容，建立卫生健康法律法规学习清单，制定系统党委理论学习中心组学习计划，党委理论学习中心组开展法治专题学习2次，学习习近平法治思想、党的二十大精神、依法治国相关会议精神、新颁布的法律法规等28次，机关各支部开展学习30次；二是督促领导班子其他成员和基层单位主要负责人依法行政。将习近平法治思想纳入每年党组织书记集中培训重要内容，严格要求全系统在法律框架下处理各类问题矛盾。

（二）依法行政，全面履行法治建设第一责任人职责

一是高度重视。将法治建设工作纳入年度重点工作，与全区卫生健康重点工作一体推进，紧紧围绕《开州区<法治中国建设规划（2020—2025年）>实施方案》，坚持以人民为中心，为人民健康服务，通过高标准法治化建设，推动卫生健康事业高质量发展，持续为人民群众提供可感可及全生命周期的健康服务。二是切实履行法治建设“第一责任人”职责。全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责办法》，以“述责述廉述法述学述意识形态”形式将履职情况纳入领导班子年终述职报告内容，切实履行推进法治建设第一责任人职责，推进法治医院建设，全面推动卫生健康系统治理法治化。

（三）简政放权，优化提升卫生健康服务质量

一是高效办理“互联网+政务服务”，政务服务依申请事项81项，其中行政许可67项，“一次办结”9项。“一号”申请、“一窗”受理、“一网通办”已完成上线。二是协同推进同城化审批事项，上线异地可申请、本地可领证事项1项，川渝通办事项2项，与达州市对接川渝通办事项运行程序，方便两地群众。三是持续压缩审批时限，55项审批事项承诺办结时限在法定办结时限的基础上分别压缩50%以上，无超期办结和投诉情形。四是推广“新生儿出生一件事”联办服务。“新生儿出生一件事”2.0版本已全面上线，实现10个事项联办，全年总办件量6389件，办件比例52.83%。五是持续优化营商环境。开展卫生健康领域营商环境建设专项检视和整改行动自查，查找问题2个并及时整改到位。落实区级创建渝东北川东北营商环境高地工作，在卫生健康领域打造市场化、法治化、国际化营商环境。

（四）规范执法，提升卫生健康行政监管效能

一是规范执法行为，严格落实行政执法“三项制度”，全面推行执法记录仪运用，使用覆盖率及全过程音像记录率100%；及时在开州区门户网站公示行政执法数据，全年行政处罚83件。二是突出问题专项治理，开展“卫监蓝盾”专项行动，按期完成8个专项行动，累计监督759户，处罚29户（简易程序8户），处罚款4.9万元；会同区公安局等3部门启动全区打击无证行医专项整治工作，检查了医疗美容机构8家，生活美容机构13家，零售药店21家，先后前往乡镇街道36次，2个农贸市场进行巡查，立案查处1件，罚款5万元，没收违法所得0.18万元。三是随机监督检查。联合区市场监管局等4部门对宾馆旅店拟定随机抽查计划，随机抽取20户企业开展检查；联合区统计局开展统计数据和依法执业双随机检查，抽取医疗机构4家；联合区教委开展托幼机构、校外培训机构随机监督检查；制定全区生活饮用水双随机抽检计划。全年国家双随机监督299家，立案10件，罚款3000元。

（五）多措并举，提升社会卫生健康法治水平

一是加强法治宣传，按照全区统一部署要求，有序实施卫生健康系统“八五”普法规划，坚持全面普法与科学立法、严格执法一体推进，坚持将普法贯穿执法全过程，并充分利用《中华人民共和国宪法》宣传周、医师节、《中华人民共和国职业病防治法》宣传周等时间节点开展法治宣传200余次，发放各类宣传资料1.5万余份。向20岁以上育龄人群精准推送生育政策短信息100万条。二是化解信访矛盾纠纷，建立投诉举报制度，畅通信访渠道，重视初信初访，“三到位一处理”办理信访事项，按时办结并及时回复。2024年，累计处理各类信访事项409件次，按时办结率100%。三是加强行政复议工作。强化卫生系统人员依法行政能力，开展法治培训，从源头降低法律风险。结合行政诉讼及复议情况进行事后分析，对暴露出的问题强化稽查整改。全年办理行政复议答辩、行政诉讼应诉共计1件，无败诉案件，行政负责人出庭应诉率100%。四是深入开展行政机关负责人出庭应诉、旁听审理、讲评交流“三合一” 活动实践。2024年行政机关负责人出庭率为100%。通过“三合一”活动锤炼领导干部法治思维，提升依法行政能力，密切联系群众、促进行政争议实质性化解等方面的成效。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足

一是卫生健康系统各单位落实法治建设力度存在差距；二是部分医疗机构普法工作针对性不强；三是法治医院创建工作创新不足。

三、2025年法治政府建设工作计划

一是继续完成各项卫生健康法治政府建设工作任务。开展“八五”普法，做好法治学习培训及行业性法制宣传。依法决策，落实法律顾问和规范性文件审查制度，做好行政复议、行政诉讼应诉工作。继续加大行政执法力度，提高监督执法质量。

二是深化“放管服”改革措施。持续优化“互联网+政务服务”，推动更多行政许可、公共服务事项实现“全程网办”。优化完善“新生儿出生一件事”推广应用。进一步提升行政审批服务效率，优化审批流程和材料。

三是加大普法宣传力度。认真开展“卫生健康法治宣传月”活动，抓实领导干部学法，开展以案释法宣传，切实提升干部运用习近平法治思想指导实践工作能力。持续推动法治医院建设，打造卫生健康领域法治示范单位。