重庆市开州区发展和改革委员会

关于2024年法治政府建设情况的报告

 2024年，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于全面依法治国重要论述，深学笃用习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议、市委全面依法治市工作会议、区委全面依法治区工作会议精神，扎实推进政务诚信建设，打通经济循环堵点，为建设“一极两大三区”现代化新开州提供法治保障。

 一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善法治政府建设的工作机制。深入贯彻落实中央、市委、区委《法治政府建设实施方案（2021-2025）》，将法治政府建设工作纳入全年主要工作任务，实现“三到位”，即组织领导到位，成立法治政府建设工作领导小组，由主任任组长，协管办公室领导任副组长，形成主任亲自抓，副主任分别抓，业务科室具体抓的工作模式。计划制定到位，按照区法治政府工作要点，制定年度法治政府建设工作计划，明确目标和工作重点。制度执行到位，严格落实工作计划，层层分解工作任务，职责分工明确，全委共同推进。

（二）强化法治人才队伍建设。法治政府建设工作由办公室具体执行，各业务科室协助配合。配备多名具有法律专业知识的工作人员、一名执业律师作为政府兼职法律顾问。对照年度工作要求，全面完成法治政府建设的各项工作。做好与兼职法律顾问的管理工作。由我委承担或开展的普法、案件讨论、行政诉讼、行政复议、协议签订和重大行政决策等事项，主动征求法律顾问的意见建议或邀请法律顾问参与。同时，切实发挥政府法律顾问作用，提高依法行政水平。涉及依申请信息公开和信访案件时，及时与法律顾问沟通协调，确保对外答复信息的准确性，文件公开的合法性、合理性，避免产生不必要的法律纠纷。法律顾问全面参与我委合同审核、重大决策合法性审查、行政复议、诉讼案件的协助办理。

（三）加强规范性文件审核办理。严格执行规范性文件制定的管理、备案审查制度。公开征求意见、合法性审核、集体审议决定均按程序合规推进。每个规范性文件均向区政府政务公开科报备包括备案报告、规范性文件正式文本、起草说明、制定依据目录、起草阶段的合法性审核依据、征求意见及意见采纳情况等相关材料，并及时录入市级规范性文件管理平台，对外进行公布。

（四）区域协作纵深推进。高质量召开万达开第四次党政联席会议，迭代升级万达开统筹发展工作机制，优化调整组织架构，完善专项协调会议制度，扩充增设专项工作组至21个。万达开十大标志性合作事项、54项重点任务、区级“四张清单”146项任务高效完成，市级“四张清单”涉开11个重大项目、1个平台任务以及川渝共建5个重点项目投资完成率均居全市前列。“万达开携手建设全国综合交通物流枢纽”入选全市“双圈”建设十大典型案例。坚持“机制同构、产业同联、基础同网、服务同享、平台同筑”并向发力，21项年度重点工作任务全面完成，建立联合监管执法、区域监测数据共享等机制，共同开展环境执法、长江十年禁渔联合执法等活动。

（五）营商环境持续优化。开州区委、区政府高度重视营商环境优化提升工作，将创建渝东北川东北营商环境高地作为推动全区经济高质量发展重要抓手。区发展改革委会同区级有关部门，着力“政务、市场、法治、创新、要素保障”五个环境建设，从提高行政管理和公共服务质效入手，推动各项工作取得新成效。深入推进政务服务“三集中三到位”，38个审批部门全部入驻区政务服务中心或分中心，进驻事项达1122项，基本实现“进一门、事办成”。整合19个部门近500个事项纳入“无差别综窗”办理，做到“一窗受理、一站式办结”。全面承接推广市级推出的“一件事一次办”套餐，今年办件2万余件。委托高新区办理政务服务事项59项，实现“办事不出园”，入园产业项目从备案到开工的审批时限由128天压缩到32天。全面实施“三零三省”服务，投入1.8亿元用于电网改造，持续提高用电可靠性。深入开展支持小微企业融资协调工作，开展“千企万户大走访”活动，向市级推送融资需求“推荐清单”共1006户，累计放款43284.39万元。

（六）严格公正文明执法。严格执行行政执法“三项制度”，委内符合条件的公务员全部参加行政执法资格考试，41人取得行政执法资格证。强力打击投标人在招标投标过程中的违法违规行为，共查处违法违规投标单位9个，罚款23.52万元，不良行为记分12分的2个，不予退还投标保证金554万元。加强粮食领域执法力度，对粮食收储企业专项执法18次、其他粮食经营企业专项执法14次。归集公共信用信息目录10余万条，全面实施守信联合激励和失信联合惩戒，联合奖惩功能查询近百万次，触发联合奖惩反馈5000余次，被依法依规纳入严重失信主体名单的经营主体数量占比达0.97%。

二、下步工作打算

（一）深入贯彻落实习近平法治思想。突出学习宣传贯彻习近平法治思想，结合发展改革工作实际，深入推进全面依法治区。大力宣传《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国外商投资法》《优化营商环境条例》《政府投资条例》等发展改革工作相关法律法规。

（二）扎实推进重点领域改革。从源头开展治理，严厉查处围标串标项目业主、招标代理机构以及评标专家，对参与围标串标的任何一方均严肃问责，并公开通报。扩大电子招标范围，着力推行房屋建筑和市政基础设施、公路工程、水利水电三个行业电子招标，加快推进电子招标在勘察、设计、监理等领域的应用，提高信息服务和交易监管的智能化和精准化水平。强化评标过程现场监督，严格限制评标专家的自由裁量权。持续精简审批事项，凡无法律法规规章依据或行政机关自行设定的前置审批服务事项及审批涉及的中介事项一律取消，确有必要实施的改由部门自行委托实施或实行事中事后监管；无国家部委及市级立法层级的法规规章依据，原则上一律取消，确有必要实施的转变为部门内部工作；对有国家部委及市级立法层级的法规规章依据的事项，在工作实践中不符合“放管服”要求的，提请取消。

（三）着力推动社会信用体系建设。依托“信用中国（重庆）”平台，扎实开展信用体系建设，督促部门及时录入相关信息，完善信用平台功能，推动构建以信用为核心的新型监管机制，加强信用信息运用，完善信用“红黑名单”制度，持续推动守信联合激励和失信联合惩戒。开展重点领域失信问题专项治理，做好信用修复工作。

（四）持续优化营商环境。坚持区优化营商环境工作领导小组统筹协调、专项小组分工牵头、各部门协同推进的工作机制。推进“一窗办理，一窗综办”，提高政务服务效率；进一步提升政银企合作的深度和广度，探索金融支持地方经济发展的新模式，加快构建全方位现代金融服务体系；贯彻落实国务院、重庆市和我区经济工作会议精神和组合式减税降费政策。将营商环境工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，全力做好优化营商环境各项工作，为企业提供更好的服务和支持，加快建设渝东北川东北营商环境高地。