开州建发〔2023〕43号

重庆市开州区住房和城乡建设委员会

关于全区房屋市政工程重大事故隐患专项排查整治2023行动检查情况的通报

各建设单位、施工单位、监理单位，有关单位：

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，按照市委、市政府及区委、区政府工作安排和市安委会（市减灾委）2023年第二次全体（扩大）会议暨全市重大事故隐患专项排查整治行动专题部署会议精神，以及《重庆市安全生产委员会关于印发〈全市重大事故隐患专项排查整治2023行动方案〉的通知》（渝安委〔2023〕7号）、市住房城乡建委关于印发《重庆市房屋市政工程安全生产治理行动方案》（渝安委〔2022〕30号）的通知要求，区住房城乡建委对全区在建房屋市政工程质量、安全、市场行为、农民工工资等内容开展了检查。现将检查有关情况通报如下:

一、总体情况

截至目前，已检查在建房屋建筑和市政基础设施工程11个，发现质量安全隐患52条，下发整改通知书11份，停工通知书1份；对3名建设单位项目负责人累计记7分，对4名施工单位项目经理累计记15分，对4名监理单位监理人员累计记9分；对7个项目实施简易处罚0.67万元；对1个项目启动立案调查。

二、质量安全违法违规行为有关情况

（一）重庆市开州区人民医院（临江分院）住院医技楼建设项目一标段（第二次），建设单位：重庆市开州区第三人民医院，监理单位：浙江浙坤工程管理有限公司，施工单位：四川恒昊建筑工程有限公司。

主要违法违规行为：一是建设单位未按照《建设单位质量安全首要责任规定》有效督促各参建主体单位人员到岗履职，特别是施工单位项目部人员到岗履职情况差；二是工程地基及基础未组织分部验收，擅自隐蔽进入主体结构阶段施工；三是门厅处超高支模未见监理履职记录；四是门厅处超高支模架未设扫地水平剪；五是脚手架卸料平台预留处未设之字剪封口；六是深基坑未及时回填；七是二层梯间作业层防护缺失。

该项目还违反了《保障农民工工资支付条例》第二十六条的规定，未按要求通过农民工工资专用账户发放农民工工资。

（二）水岸星城（二期）项目，建设单位：重庆市厚丰房地产开发有限责任公司，监理单位：方大国际工程咨询股份有限公司，施工单位：重庆旭洲建筑工程有限公司。

主要违法违规行为：一是建设单位未按照《建设单位质量安全首要责任规定》有效督促各参建主体单位人员到岗履职，特别是施工单位项目部人员到岗履职情况差；二是该项目6#楼南侧高边坡未治理；三是6#楼无吊篮非常规安装专项施工方案。

（三）重庆市开州区高桥镇初级中学援建项目，建设单位：重庆三宜建设集团有限公司，监理单位：重庆钓鱼城建设监理咨询有限公司，施工单位：重庆捷佳建筑工程有限公司。

主要违法违规行为：一是建设单位未按照《建设单位质量安全首要责任规定》有效督促各参建主体单位人员到岗履职，虽然部分安全责任人员能够到岗，但不能切实履行安全生产责任；二是工程主体结构未组织分部验收，擅自隐蔽进入装饰装修阶段施工；三是项目实施过程中，施工单位未严格按图纸及相关标准、规范施工，监理单位未严格落实其监理责任； 四是2、3#楼五层用外架作卸料平台使用；五是2、3#楼悬挑脚手架未编制专项施工方案。

三、处理意见

（一）全区通报批评

对上述违法违规案例中的建设单位及其项目负责人、施工单位及其项目经理、监理单位及其项目总监理工程师予以全区通报。

（二）停工处理

对水岸星城（二期）项目未按要求及时消除高边坡隐患的行为，已下发停工通知书，责令停工整改。

（三）集中约谈

对水岸星城（二期）项目未按要求及时消除高边坡隐患的行为进行了约谈，并责令其建设单位切实履行质量安全首要责任。

（四）实施项目经理计分处罚

对重庆市开州区人民医院（临江分院）住院医技楼建设项目一标段（第二次）施工单位项目经理牟**记1分，监理单位监理人员赵*记3分；对水岸星城（二期）项目施工单位项目经理吴**记4分，建设单位项目负责人刘**记3分；对重庆市开州区高桥镇初级中学援建项目施工单位项目经理柴**记4分，监理单位总监杨**记2分。

（五）按简易处罚程序实施经济处罚

对水岸星城（二期）项目6#楼无吊篮非常规安装专项施工方案的违规行为处1000元罚款。

（六）依法查处有关责任单位和责任人

对重庆市开州区高桥镇初级中学援建项目2、3#楼悬挑脚手架未编制专项施工方案的违规行为，对施工、监理单位启动立案调查程序。

（七）后续行政措施

区质监站、安管站对本次检查中存在严重质量安全问题的项目，要实施差别化管理，加大监督检查频次和力度，对拒不整改、整改不及时不彻底的相关责任单位和责任人要采取记入不良信用信息、诚信扣分、外地企业入渝信息屏蔽和限制销售等经营行为的行政措施处理。

四、工作要求

（一）建设单位必须严格落实质量安全首要责任，立即组织参建各方对检查中发现的质量、安全、农民工工资发放等违法违规行为进行整改，按时向区质监站、安管站、建筑业管理科书面报送整改情况。

（二）全区在建工程项目各参建单位要严格落实质量安全主体责任，严格执行工程建设强制性标准，严格落实安全生产文明施工措施，严禁盲目赶工期、抢进度，要举一反三、引以为戒，对标对表做好自查自纠工作，确保工程质量安全。

（三）区质监站、安管站要进一步加强质量安全隐患排查治理，优化监督工作流程，创新监督管理模式，提高监管效能，增强质量安全监督工作责任心及使命感，稳步提升全区建设工程质量安全水平。

                  重庆市开州区住房和城乡建设委员会

                         2023 年6月19日