开州水利行〔2021〕7号

重庆市开州区水利局

关于开州区镇东街道金果村河堤治理工程初步设计准予行政许可的决定

重庆市开州区人民政府镇东街道办事处：

你单位报送的《关于审批开州区镇东街道金果村河堤治理工程初步设计报告的函》及有关资料收悉。结合区水利局组织专家对该工程的初步设计评审意见（详见附件）和修改完善后的初步设计报告，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，经研究，现对开州区镇东街道金果村河堤治理工程初步设计报告作出准予行政许可决定。

一、工程位置及任务

开州区镇东街道金果村河堤治理工程项目位于开州区镇东街道金果村，所在河流属小江右岸支流南河一级支流头道河。开州区镇东街道金果村河堤治理工程分为河道治理工程和生态修复工程两大部分，河道治理工程起点位于安居板板一桥上游161m处K0+000.00m，终点位于船坝子桥K3+228.804m，治理河道总长为3.2288公里。

二、工程建设内容

开州区镇东街道金果村河堤治理工程分为河道治理工程和生态修复工程两大部分。

1. 河道治理工程：C15埋石混凝土挡墙固脚段2235.18m，C15埋石混凝土挡墙加固2852.92m。河中建设内容包括：河道清障5111方。新建排洪箱涵7座，新建人行桥1座，新建滚水坝1座。拆除响水洞桥重建为钢筋混凝土板桥。

2、生态修复工程：场地及道路工程、绿化工程、电气工程、景观小品及设施若干。

三、工程防洪标准及建筑物级别

同意本工程按10年一遇洪水设计，主要建筑物级别采用5级，符合现行规范规定。

四、工期

基本同意建设总工期为8个月。

五、工程投资

按2020年11月价格水平，工程设计静态总投资为3858.96万元，工程具体投资以开州区发展和改革委员会的“概算批复”为准。

六、其他要求

（一）本工程从开工到竣工验收全过程建设管理工作由你单位负责，及时完善相关手续，及时开工，并自工程开工之日起15个工作日内完成开工备案。

（二）请你单位按照审查意见要求和批复的设计文件、投资规模，严格控制工程建设标准；落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，建立质量与安全监督体系。工程动工前，按规定完成相关专项报价审批，并向开州区水行政主管部门实行安全属地监管备案，并加强对危险性较大单项工程安全施工进行监督实施；认真做好征地补偿、水土保持和环境保护工作。抓紧开工建设，确保工程质量，按期完成工程建设任务。

（三）本行政许可决定有效期为两年，自签发之日起计算。期满后，若该工程未开工建设，本许可决定自行失效。

附件：开州区镇东街道金果村河堤治理工程初步设计专家

审查意见

重庆市开州区水利局

2021年3月8日

附件

开州区镇东街道金果村河堤治理工程初步设计报告

专家审查意见

《开州区镇东街道金果村河堤治理工程初步设计报告》（以下简称《报告》）由长江水利水电开发集团（湖北）有限公司编制，业主单位为开州区镇东街道办事处。2020年11月25日下午，重庆市开州区水利局组织召开了《报告》评审会，会议地点在水利局一楼会议室，参加会议的有重庆市开州区水利局、项目业主、编制单位代表和5位评审专家，会上专家和代表在听取编制单位和建设单位的介绍后，经认真讨论、审议，提出了修改意见。2021年2月18日，编制单位提交了《开州区镇东街道金果村河堤治理工程初步设计（报批稿）》，经讨论，分析，形成评审意见如下。

一、工程概况

镇东街道金果村河堤治理工程分为河道治理工程和生态修复工程两大部分，项目的实施范围位于头道河中下游，治理河道总长为3.2288Km。河道治理工程起点位于安居板板一桥上游161m处K0+000.00m，终点位于船坝子桥K3+228.804m，其下游段为《重庆市开州区镇东街道金果村生态河堤建设项目》（重庆宏源勘测设计有限公司，2020年5月）已经实施，本次河道治理工程全长3.2288Km。

二、水文

工程所在河流为头道河，为小江右岸支流南河一级支流，全流域面积61.6 Km²，主河道长15.5Km，河道平均比降24.3‰，工程河段起算断面以上控制流域面积55.7Km²，主河道长12.6Km，河道平均比降25.8‰。本工程采用开州区气象站1980年～2014年共35年的降雨量成果（年最大1/6h和1h暴雨均值及变差系数采用《手册》中等值线图查值成果），径流计算以余家水文站作为设计参证站，采用《手册》中推理公式法和综合瞬时单位线法推求设计洪水，然后选择适合本流域计算方法的洪水成果，洪水计算方法基本合理。

本工程根据余家站洪水资料，各分期以年最大值取样，经频率分析计算，用P－Ⅲ型曲线适线确定统计参数，求得余家站各分期设计洪水，再用水文比拟法转换到工程河段处成果基本合理。

三、工程地质

工程区地质构造稳定性较好，区域地质从地形地貌、地层岩性、地质构造及区域稳定分析基本合理，符合实际地形地质情况；工程区工程地质条件、主要建筑物工程地质条件评价基本合理。据工程地质调查，工程区内未见采空区、泥石流、滑坡等不良物理地质现象发育，主要存在的问题是塌岸，建议在项目实施过程中，应根据开挖揭露的地质条件复核基础承载力及边坡稳定性情况，进一步落实措施，确保建成后的工程安全可靠。

工程所用块石料全部利用河中卵砾石进行破碎解小，估算储量5.0万方，经计算储量满足工程需要；混凝土采用商品混凝土，就近从商品混凝土搅拌站采购，交通运输方便；土石回填料储量丰富，能满足本工程需要。

四、工程任务和规模

（一）工程建设的必要性

通过工程措施，保证洪水下泄通道顺畅，减少洪灾损失，保障行洪安全，保护人民生命财产安全；治理工程沿线的岸坡及河道，防止水土流失；构建临水生态隔离防线力度，对三峡工程后续工作起到重要支撑和保障作用。

（二）存在的主要问题

通过现场调查发现，本工程现状河道存在如下问题：

1. 部分河段淤积，山洪携带滚石阻塞河道，需要尽快清理，以确保河道汛期行洪；
2. 部分河段为土坡，抗冲能力不足。水流冲刷严重，岸坡可能失稳；部分岸坡土体可能会被水流冲走，造成水土流失；
3. 响水洞桥设计标准偏低，不满足设计洪水标准，且年久失修存在安全隐患。

（三）设计计算

报告中的设计洪水水面线、堤身稳定、防冲及堤顶高程等计算，采用的软件及公式可行，计算结果基本满足相关规范要求。

基本同意工程任务和规模设计。

五、工程布置及建筑物

（一）工程等别及设计洪水标准

根据《防洪标准》（GB50201-2014）4.3.1条，工程河段防护人口不足20万人，防护区耕地面积小于30万亩，工程区防洪标准应为20～10年。根据该规范4.3.2条，地广人稀或淹没损失较小的乡村防护区，其防洪标准可降低。结合工程实际，河道左岸为村民居住点，防洪标准为10年一遇；河道右岸为山坡坡脚农田，防洪标准采用5年一遇。

根据《堤防工程设计规范》（GB50286-2013）的有关规定，洪水设计标准<20年一遇时，确定本工程等别为Ⅴ等，主要建筑物级别为5级，次要建筑物为5级，临时建筑物为5级；根据《水利水电工程合理使用年限及耐久性设计规范》（SL654-2014），工程合理使用年限为30年，永久性水工建筑物堤防的合理使用年限为20年；工程区属弱震地质环境，地震活动频度较低，地震基本烈度为Ⅵ度，根据《水工建筑物抗震设计规范》（SL203-97）规定，河道堤防不进行抗震设防设计。

（二）工程总体布置

设计堤线主要沿现状堤线布置，加固堤防与现有堤线顺接，护岸工程起于安居板板一桥上游160.0m（桩号，K0+000.00，坐标为X=3457390.102，Y=536200.425），止于船坝子桥（桩号：K3+229.000）下游已建堤防，治理头道河河道总长为3.229Km。；对现状重力式挡墙垮塌段或者垂直土坡段，采用仰斜式挡土墙方案，墙身主要为C₁₅埋石混凝土挡墙，墙高4.5m～5.8m。墙顶宽1.2m，临水侧坡比为1:0.35，背水侧坡比为1:0.1。

（三）主要建筑物设计

1、堤防设计

（1）左岸

对现状已成堤防段采用C₂₀埋石砼护脚，护脚尺寸顶宽1.5m，高2m～2.5m，固脚埋深1.5m~2.0m，护脚厚0.5m ，迎水面坡比为1:0.5；对现状重力式挡墙垮塌段或者土坡段，采用重力式挡土墙方案，墙身主要为C₁₅埋石混凝土挡墙，墙高3.5m～4.5m。墙顶宽0.5m，临水侧直立，背水侧坡比为1:0.35，墙前设墙趾，趾宽0.5m，趾高0.5m。

（2）右岸

对现状土坡段，采用仰斜式挡土墙方案，墙身主要为C₁₅埋石混凝土挡墙，墙高4.5m～5.8m。墙顶宽1.2m，临水侧坡比为1:0.35，背水侧坡比为1:0.1，墙前设墙趾，趾宽1.0m～1.2m，趾高1.0m～1.5m。

挡墙每间隔2.0m设一道排水孔，采用预埋DN110PVC管制作，排水孔倾向临水侧，坡比为5%，排水孔后设直径0.3m碎石包反滤，碎石包采用200g/m²土工布包裹碎石制作。

挡墙每间隔10m设一道闭孔泡沫板伸缩缝，缝宽2cm。

2、清淤疏浚设计

对沿途阻洪堆积物、重点卡口段进行疏浚，同时结合护岸工程建设对其他部位适当的疏浚，主要清挖疏浚河床、河滩的堆积沉积物和弃土等，改善河道水生态环境，增加河道行洪断面，从而降低洪水水面线。

3、响水洞桥设计

根据《公路桥涵设计通用规范》（JTG D60-2015），本桥设计基准期为100年，设计使用年限30年，桥梁设计荷载为公路-Ⅱ级，安全等级为三级；在原位置K1+561重建钢筋混凝土平板桥，桥梁跨度36m，分成4跨，每跨9m，桥面净宽5.0m。

4、人行桥设计

河道右岸R0+566.708处1#冲沟设置2跨7.0m，总长14.0m，1.5m宽的人行桥，跨过冲沟。桥台采用C₁₅埋石混凝土挡墙，桥墩采用C₂₅钢筋混凝土墩台，厚0.4m；桥墩基础采用阶梯型独立基础，承台厚1.5m，一级承台尺寸2.6mx1.2m，厚0.7m；二级承台尺寸3.4mx2.0m，厚0.8m。对冲沟出口侧10m范围进行C₁₅埋石混凝土挡墙护坡，并采用300mm厚度浆砌卵（块）石护底。

5、排洪箱（管）涵设计

本工程共有7处冲沟需设置箱（管）涵排水，R1+979.825m处3^#冲沟采用直径1.4m预制钢筋混凝土涵管， R2+247.398处4^#冲沟采用直径2.0m预制钢筋混凝土涵管；其余5处冲沟均采用箱涵排水。

6、下河梯步设计

共设置下河梯步16处，梯步间距约300m一处，其中挡墙式下河台阶6处、斜坡式下河台阶10处。挡墙式下河台阶采用浆砌卵（块）石砌筑（见图5.2-5），斜坡式下河台阶沿着河道边坡设置，采用C₁₅混凝土砌筑，每级台阶宽400mm，高200mm。挡墙式下河台阶需要设置栏杆。

7、生态修复工程设计

生态修复工程主要建设内容包括：场地及道路工程、绿化工程、电气工程、景观小品及设施若干。根据场地现状立地条件，周边的用地属性等将其划分为三个分区，分别为大乐之野，酒洌泉香、芦梢拂岸，金橘满园、阡陌交通，集市人博。

第一段主要为船坝子桥至先锋桥段，此段为田园采摘、橘颂满园、滩地游乐、市民共享为主，场地现存大量橘林，设计以现有橘林+新增花卉+碧桃，以亲水平台、阶梯花卉农田，打造忽逢桃花林，夹岸数百步的氛围。

第二段主要为先锋桥至响水洞桥，此段为文化湿地、视觉长廊、渔家垂钓、滨水探索为主，场地以步道+亲水平台+汀步，以溪韵湿地、亲水驳岸打造浅流秘境大乐之美。

第三段主要为响水洞桥至安居板板一桥，地段为阡陌交通、集市人博为主。场地位于双河口，未来将以发展夜市经济为主，同时场地现有大量污水管网延伸至河边，设计以彩绘形式将其进行外部包装，以以水杉+垂柳+花卉+沿路景观，以原生态竹林石板路、山林空中栈道打造竹林幽幽、山林静净的氛围。

基本同意工程布置及建筑物设计方案。

六、施工组织设计

（一）施工条件基本陈述清楚

基本同意天然建筑材料的料源规划施工条件。

（二）建筑材料的来源符合实际

工程所需钢材、木材及其它材料在开州城区采购，混凝土从商品混凝土生产厂家采购，块石全部利用河中卵砾石进行破碎解小。

（三）施工导流

导流标准选择及导流方式基本合理。

（四）主体工程施工

主体工程的施工程序、施工方法、配置的主要机械设备基本可行。

1. 施工交通运输规划基本可行

利用现有公路作为工程的对外交通线路，需新建场内道路0.5Km。

（六）基本同意施工进度计划

本工程总工期8个月，其中：工程准备期2个月，主体工程施工期5个月，工程完建期1个月。

七、工程占地

本工程位于规划区用地红线内，无需新征用地。

八、环境保护设计

环境保护设计基本可行。下阶段应按“专题批复”进一步完善措施设计。

九、水土保持设计

水土保持设计基本可行。下阶段应按“专题批复”进一步完善措施设计。

十、劳动安全及工业卫生

基本同意危害与有害因素分析、劳动安全措施、工业卫生措施设计。

十一、节能评价

基本同意节能评价。

十二、工程管理

基本同意管理体制、工程运行管理等设计。建设项目法人为开州区镇东街道办事处。

十三、设计概算

（一）设计概算编制采用重庆市水利局、市发改委渝水基〔2011〕97号文发布的《重庆市水利工程设计概（估）算编制规定》和配套定额、文件符合现行规定。

（二）人工工资、机械台时费等基础价格，以及建安工程的单价分析和费用计算基本合理。

（三）按2020年11月价格水平，设计上报工程静态总投资3741.65万元。工程具体投资以开州区发展和改革委员会的“概算批复”为准。

十四、经济评价

（一）工程为社会公益性质的水利建设项目，国民经济评价采用的方法和结论基本合理，建设本项目在经济上基本合理。

（二）财务评价采用的方法和结论基本合理。

附：专家组名单。

专 家组组长（签字）：

2021年3月3日

重庆市开州区水利局办公室 2021年3月8日印发

      14