重庆市开州区交通局

关于2023年度推进法治建设情况的报告

2023年，在区委、区政府的坚强领导下，区交通局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕区委区政府中心工作，推动法治建设各项工作有序开展。现将工作开展情况报告如下：

一、2023年度工作情况

（一）强化政务服务，提高行政审批质效。着眼提升交通运输行业政务服务效能，设立交通自助服务专区，并落实专人帮助群众了解和使用自助办理，为群众提供“一机多业务办理”和“一站式服务”。全年受理行政审批777件、跨省通办2009件、川渝通办交通运输事项56件，承诺办结时限压缩86.33%，即办件占62.43%。

（二）强化制度保障，优化法治环境。全面推行落实聘用法律顾问制度，完成局机关法律顾问到期选聘工作，切实为交通行政决策、行政复议和行政诉讼提供参考意见。加强对行政规范性文件、重大行政决策等进行合法性和公平竞争审查，全年对2个重点决策内容进行合法性审查并报区司法局提请合法性审核。

（三）深入专项整治，提升执法水平。印发《开州区交通运输执法领域突出问题专项整治工作方案》，组建局党委书记和局长双组长制工作专班，成立专项整治办公室，组织召开执法领域突出问题部署会、推进会8次，对专项整治工作进行系统部署。采取发布整治通告、公开举报电话邮箱等方式广泛征集问题线索，通过走访企业、深入一线、座谈交流等方式点对点收集建议意见，收集线索22条、纳入问题清单12条、已整改12条。编制行政执法错案责任追究制度，严格对照月度监督计划，深入一线执法队伍，开展执法风纪和行政规范督查136次，远程监控抽查、夜间现场检查113次，督办案件6件，约谈11人，通报处理7人。

（四）深化行政执法改革，加强执法规范化建设。严格执行行政执法“三项制度”，落实执法信息公示，建立执法处罚统计台账，加强执法过程记录工作，对案情复杂的重大案件进行全过程跟踪，做到重大案件法制审核率100%。制定年度队伍建设培训工作方案，围绕新条例出台、典型事故教训开展法治培训2次、组织参加法治考试4次，邀请区法院、法律顾问开展法治讲堂4次。严格落实相关执法制度，执法支队在开展行政处罚过程中，充分考虑违法事实及对社会产生的危害影响，依法保护违法相对人的合法权利及精确执法人员处罚裁定问题，认真落实轻微违法免罚，全年轻微违法免罚案件数46件。

（五）加强风险防范，维护行业安全稳定。印发《重庆市开州区交通局关于进一步健全防范化解重大风险体制机制的通知》，成立领导小组，明确工作职责，细化工作任务，进一步健全完善安全稳定组织保障体系。针对公共交通投诉频发，创新推行乘车投诉一码通，共受理23件，与反映人沟通满意率约100%。坚持高压打非治违，进一步强化日常监管、源头防控等工作举措，查处案件1218件，同比增长17.23%，罚款286.9万元，同比增长47.43%，有效处置信访投诉711件，按时办结率100%，满意率达99%以上。

（六）大力普法宣传，增强法治观念。印发《2023年全区交通运输行业普法宣传工作方案》，利用“宪法日”“普法宣传月”“防范非法集资集中宣传月”等契机开展集中宣传，印发传单、折页、海报和悬挂横幅，运用车站码头大屏、机关企业LED显示屏、公交车载视频、出租车顶灯及新闻媒体、网络媒介，加强对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《重庆市道路运输管理条例》等法律法规宣传力度，持续增强全民法治观念和学法、懂法、守法、用法意识。全年组织专题宣传活动6次，开展网络媒体宣传27次、制作宣传展板14块、动漫短视频1条，法治建设工作在重庆法治报登报1篇，悬挂宣传横幅12幅，发放宣传资料1.9万余份，宣传受众达1.2万人次。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

（一）狠抓学习培训，筑牢法治思想。局党政主要负责人带头尊崇法治、敬畏法律，以上率下、层层推进，营造全局上下遵法守法学法用法良好氛围。印发了《2023年度理论学习中心组学习计划》，将习近平法治思想、中央全面依法治国、依规治党相关文件及会议精神作为局党委会、行政办公会、理论学习中心组等必学内容，每月至少开展1次集中学习，并结合“三会一课”、支部主题党日等活动，引导交通系统党员干部自觉加强对习近平法治思想、中央全面依法治国相关内容的学习，不断筑牢法治思想防线。

（二）提高政治站位，压实工作责任。我局坚持主要领导全面履行推进法治建设第一责任人职责，对全局法治政府建设负主要责任，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，印发了《重庆市开州区交通局2023年法治工作要点》，进一步明确我区交通运输行业年度法治工作措施及目标。

三、存在的问题

（一）普法工作还需提升。受限于普法宣传经费投入等因素，存在宣传频率还不够密、内容还不够丰富，结合行业实际研究开展有新特色的普法活动有待加强，普法的针对性、时效性、实用性有待提高。

（二）信息网格化未完全建成。信用环境和营商环境建设的二元格局还未完全打破，企业信用信息“一张网”还没完全形成，存在信息不透明现象。同时，覆盖全区的征信系统尚未完全形成，社会成员信用记录存在缺失，守信激励和失信惩戒机制尚不健全，守信激励不足，企业违法成本低、联合惩戒失信主体难度大。

（三）执法队伍建设有待加强。目前交通运输综合行政执法支队仅在编人员116人、持证人员109人，有法律背景的人员少，从事一线执法人员有限，无法满足执法覆盖需要。

（四）行政执法存在较大压力。受经济利益驱使，交通运输违法行为易发生反弹，违法行为人采取各式手段逃避检查，或利用执法人员上下班、执法重点转移等执法空档，伺机进行违法行为，造成交通运输违法行为屡禁不止，公路上的超限运输以及城区非法营运现象仍是群众投诉的重点。同时，被检查对象暴力抗法的情况时有发生，如超限超载货车强行冲卡等，给执法安全带来巨大隐患。

四、2024年工作思路和打算

（一）持续提高行政服务质效。坚持“围绕中心、服务大局”，认真落实上级“放管服”改革要求，创新便民服务机制，畅通便民服务渠道，进一步精简办事办证程序和相关材料，大幅压缩业务办理时间，提升网上审批大厅办事效率，不断增强办事群众的体验感、获得感。

（二）持续优化营商法治环境。建立健全领导机制和工作推进机制，协调推动解决重点难点堵点问题，同时加强经验交流，学习借鉴先进经验，强化业务培训，提高服务企业、优化营商环境业务水平和政务服务供给能力。

（三）持续推进透明政府建设。严格执行相关规定，加强规范性文件制定和备案工作，落实公平竞争审核制度，依法行政。着力推进透明政府建设，加大政务公开审核把关力度，自觉接受各方监督。

（四）持续完善信用监管体系。针对公路、水路等运输市场不同经营门类分别制定考核指标，加强信用考核评价监督管理，积极引导第三方机构参与信用考核评价，逐步建立交通运输管理机构与社会信用评价机构相结合的综合考核评价体系。对失信企业和从业人员，持续加强监管和惩戒，结合成渝地区双城经济圈建设，逐步建立跨地区、跨行业信用奖惩联动机制。

（五）持续推进普法宣传责任。抓好习近平法治思想学习宣传，加强《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规、党内法规的贯彻实施，组织好“国家安全日”“宪法宣传周”等重要宣传活动，持续提升干部职工、社会大众法治意识。

（六）持续提升行政执法水平。强化行政执法监管，进一步加大交通运输执法领域突出问题整治力度，通过依法采取录音、录像等手段改进执法取证方式，着力解决执法过程中取证难等问题。

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                            2024年2月23日