重庆市开州区交通局

2022年度法治政府建设情况报告

2022年，我局在市交通局和区委、区政府的坚强领导下，在区司法局的有力指导下，坚持以习近平法治思想为指引，坚持全面依法治国，全面加强了交通运输行业法治建设，现将工作开展情况报告如下： 

一、工作开展情况

（一）提高思想认识，增强学习自觉。

1. 深入学习贯彻习近平法治思想。干部带头尊法学法守法用法，通过党委会、组织生活会、中心组学习等方式，自上而下地全面学习贯彻习近平法治思想，每月至少学习1次，将习近平法治思想贯穿于各行业内部普法工作全过程，切实增强贯彻落实党中央关于全面依法治国重大决策部署的思想自觉、政治自觉和行动自觉。且我局每月必学的方式被全区法治政府建设专项督察作为亮点通报表扬。

2. 深入学习贯彻党的二十大精神。交通局党委发挥“关键少数”示范带头作用，将党的二十大精神宣讲资料汇编成册，带领全体干部职工深学细悟，通过党委会、职工会、“三会一课” 等形式专题学习党的二十大精神和市第六次党代会精神，迅速掀起学习贯彻会议精神热潮。

（二）加强组织领导，健全组织机构。

1. 落实主要负责人第一责任。我局坚持主要领导全面履行推进法治建设第一责任人职责，成立了区交通局法治部门建设工作领导小组，由党委书记、局长任组长，班子成员任副组长，科室负责人为成员。负责统筹做好依法治区、依法治交、法治政府建设、法治政府部门建设等法治工作，形成了“一把手”负总责、分管领导具体抓，业务科室、下属事业单位负责人抓落实的工作责任机制，并将此项工作纳入局年度目标考核，做到了上下有人管、层层有人抓、件件有落实、事事有回音的良好格局。

2. 明确年度重点任务。我局印发了《重庆市开州区交通局2022年法治工作要点》（开州交发〔2022〕91号）和《开州区交通局关于贯彻落实〈重庆市交通运输法治部门建设实施方案（2021-2025）〉任务分解》（开州交发〔2022〕168号），进一步明确和细化了法治工作的总体目标、教育范围、宣传内容及计划安排等内容。同时对照《中央依法治国办关于对重庆市法治政府建设实地督察的反馈意见》梳理了52项整改事项，逐项落实整改任务。

（三）坚持依法行政，做实 “三项制度”。

我局以行政执法三项制度为重点，不断提高交通运输执法队伍的政策业务能力和实际操作水平，加强与政法委、司法局、纪检委等单位的协调配合，全面推进行政执法与刑事司法的衔接。

一是抓实行政执法公示制度。建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制，明确了执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式等。落实执法过程执法人员按规定着装、佩戴标识，实行亮证执法和文明规范用语。对行政处罚决定，在处罚大厅进行公示，并建立执法处罚统计台账，同时将处罚信息录入“信用重庆”系统。

二是抓实执法全过程记录制度。根据执法全过程记录制度要求，在执法过程中全程录音录像留证，我局一线执法人员全部配备了执法记录仪。通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录，实现行政执法行为的全过程留痕，可回溯管理。

三是抓实重大执法决定法制审核制度。成立以主要领导为组长，相关人员为成员的法制审核领导小组。突出对案件执法主体、执法人员、违法事实证据、法律依据和自由裁量权运用等方面审核，对案情复杂的重大案件，法制机构人员对案件立案、调查取证、告知程序、当事人权利保护等进行全过程跟踪，并且一律先经过法制机构审核，再召开重大案件集体讨论会议，做到重大案件法制审核率100%。

（四）夯实执法基础，加大监管力度。

1. 扎实开展重点领域整治。今年以来，我局加大行政执法力度，扎实开展了打非治违，严肃查处各类交通非法、违法行为。截至2022年10月31日，支队出动执法人员7800人次，道路巡查900余次，路检路查800余次，检查车辆1.4万余台次，检测车辆41.8万余台。共办理行政处罚案件1039件：其中查处道路运输案件779件；公路路政案件229件；水上交通案件15件，工程质量安全监督案件16件；实施行政强制案件192件。共罚款195.6万余元。

2. 大力加强执法人员培训考核。为确保严格规范公正文明执法，更好地服务交通运输高质量发展，按计划开展法治业务专题培训、新颁布法律法规培训、依法行政能力提升培训、法治队伍培训。结合规范执法专项整治工作开展法治队伍培训，深入宣贯最新版《重庆市交通行政处罚裁量基准》《三项制度》《交通运输行政执法程序规定》等其他修改后的法律法规规章，参加了市总队4次以考促训考核，三期专业化培训。

3. 建立健全落实执法规范化长效机制，为进一步做好交通执法领域突出问题专项整治回头看，我局始终坚持问题导向，聚焦人民群众反映强烈的热点，从问题查纠整改、推动执法为民实践、推动素质能力提升、推动行政执法监督、推动抓源治本等五方面建立了长效机制，通过综合采取民意收集、投诉举报、信访反映、案卷评查等多种方式，从宗旨意识、作风纪律、素质能力、担当作为、廉政执法等方面梳理排查执法领域突出问题。进一步提升执法人员素质，提高执法权威和公信力，执法队伍社会认可度和群众满意度明显上升。

（五）优化营商环境，持续深化“放管服”。

为进一步深化“放管服”改革，我局全面梳理监管业务事项，精简15项交通行政审批事项，积极组织区直部门和市直部门对接，共领取行政权力和公共服务事项196项，2项高频政务服务事项实现“一件事一次办”，承诺办结时限压缩比例85.89%，即办件率62.43%，群众平均跑动次数为0.08次。今年共计受理行政审批1379件、跨省通办1376件、川渝通办交通运输事项17件，不存在法律、法规外自行设立、实施或变相实施行政许可情况。

（六）不断完善机制，妥善化解矛盾纠纷。

1. 常态化推进扫黑除恶工作。积极宣传贯彻《中华人民共和国反有组织犯罪法》，提高干部职工思想意识，组织干部职工参加市交通局召开的《中华人民共和国反有组织犯罪法》专题培训视频会。印发了《2022年交通运输领域常态化扫黑除恶整治工作方案》，进一步推动了扫黑除恶工作机制建设、日常监管举措、源头防控等工作，巩固完善了六项长效工作机制，压紧压实了全系统工作责任，同时按照市交通局和区扫黑办要求，每月上报了扫黑除恶工作开展情况。

2. 着力做好信访维稳工作。今年以来，全局围绕控增减存防变总要求，扎实开展“信访突出问题专项整治”“治重化积”“喜迎党的二十大、忠诚履职保平安”“3+1”信访突出问题专项治理等专项工作，主要领导带头包案，落实“五个一”措施，推进突出信访问题化解攻坚，努力维护全局稳定。接办信访总量382件次，办结380件次，办结率99.5%，满意率超过97%，2021年存量从17件减至5件， 12件重点信访事项已化解销号， 5项重点信访事项化解工作正在深入推进。

（七）围绕中心工作，深入开展普法活动。

结合交通工作实际，按照《重庆市开州区交通局关于转发〈2022年全市普法依法治理工作要点〉的通知》（开州交发〔2022〕146号）要求，以“法治宣传月”“路政宣传月”“安全宣传月”“信用交通宣传月”“宪法宣传日”等主题宣传活动为契机探索形式多样、部门联合、社会参与的法治宣传教育活动，突出以宪法为龙头，结合非法集资、反诈、国家安全法等系列法规广泛宣传，共发放宣传资料共3000余份，出动执法人员200余人次，活动受众量达800余人次。为进一步扩大宣传范围，我局积极参加各项法治视频创作大赛，制作了动画微视频《智慧交通，让违法无处遁形》参加第三届川渝法治微视频微电影大赛。

（八）充分发挥信用信息公示，加强事中事后监管。

1. 完善运用 “双随机、一公开” 系统。完善检查人员名录库信息，重新梳理了检查对象名录库和抽查事项清单。今年以来，我局通过“双随机、一公开”的检查方式，开展跨部门联合检查2次，对于“双随机、一公开”系统中未录入的事项，我局通过开展线下内部双随机方式，检查236家次，对发现安全隐患企业已限时整改到位，确保了全区运输行业的稳定，未发生重大维稳事件及平安生产责任事故。

2. 加大了网上行政处罚录入。为维护市场正常秩序，推动守信联合激励和失信联合惩戒有效运行，我局不断加强信用监管，区交通行政执法工作实行全部公开的原则，公开法律依据、公开办事程序、公开处罚标准、公开案件办理结果等程序，确保交通行政执法公开、公平、公正。并强化考评结果运用，并将考评结果与企业发展直接挂钩，督促企业整改，行业公信力和服务质量明显改善，社会满意度明显提高。

二、存在的问题

（一）执法普法工作下沉力度不够。仍然存在法制工作人员与基层办案人员交流、沟通不畅，执法案卷质量水平上升缓慢，执法队员法治思维意识淡薄，一线办案与内审要求存在业务断层。

（二）执法队伍、执法能力有待加强。随着执法力度的不断加大，违法经营的手段不断翻新，更加隐蔽，执法办案的难度也随之加大，遇到的新情况、新问题逐渐增多，对执法人员的法治素养和专业化、高阶化需求日趋明显。

三、2023年法治工作的思路和目标

（一）进一步加强法治宣传教育。 落实“八五”普法规划，大力推进依法行政、建设法治政府宣传工作，强化舆论引导，形成良好法治舆论氛围；深入学习习近平法治思想，采取有效方式方法增强全民法治观念，提升执法人员执法水平。要推进处罚窗口普法宣传规范化，加强对当事人的政策宣讲和法律法规讲解，把普法教育贯穿于事前、事中、事后全过程，让群众在解决问题中学习法律知识，树立法律面前人人平等、权利义务相一致等法治观念。

（二）进一步深化综合执法改革。完善行政执法与行业监管的协调沟通机制，按照“紧密协作、资源共享、优势互补、共同促进”的原则，认真履行法定职责，加强相互协调与配合，共同做好交通运输行业监管各项工作，提高执法效率。

（三）进一步强化法治队伍建设。狠抓执法队伍建设，提高执法队伍整体素质。抓好行政执法人员的思想教育工作和纪律作风建设，严明行政执法工作纪律，从严整治违法违纪行为。强化依法行政培训，提高法治意识。加强对相关法律法规和业务的培训，通过采取以案说法、模拟办案等生动有效的方式，将学习法律法规知识与提高执法办案水平紧密结合起来。

（四）进一步加大行政执法力度。继续加大行业监管力度，积极应对执法新问题、新情况，进一步加大交通运输整治力度，改进执法取证方式，通过依法采取录音、录像等手段，加大取证力度，解决执法中的取证难问题。完善诚信监管机制，对违规违章从业行为实施严管重罚，在交通运输行业内完善诚信“黑名单”制度，依法对失信行为进行联合惩戒，让诚信者一路畅通，让失信者寸步难行。

（五）进一步提高政务服务实效。按照简政放权的要求，进一步优化完善审批服务办事指南和流程图。构建“全事项、全过程、各环节”相互配套协调的标准体系，提升政务服务效能。对现有交通运输政务服务事项开展网上办理流程再造，简化环节，缩短时限，降低企业和群众办事成本，争取实现“一网通办、限时办结”。