重庆市开州区交通局

2020年度法治政府建设情况报告

2020年以来，我局在区委区政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，以推进依法行政为主线，以加快法治政府建设进程为目标，按照贯彻落实依法治国的新要求，紧紧围绕《重庆市开州区法治政府建设实施方案（2017-2020）》（开州委发〔2017〕5号）文件精神，严格抓好法治政府建设部署落实相关工作，全面加强交通运输行业法治建设，推进依法行政。现将工作总结报告如下：

一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)深入推进法治政府建设，全面履行政府职能

1. 加快交通运输法治部门建设，全面落实第一责任人职责。

建立健全了法治政府部门建设领导协调机制和工作责任机制，进一步完善了领导干部述职述廉述法制度，把交通法治政府部门建设成效纳入局管领导班子年度目标考核，提高行政工作人员特別是领导干部依法行政的意识和能力。

2. 改革工作不断档，行政处罚力度不减。

2020年以来，我局加大行政执法力度，扎实开展了打非治违，严肃查处各类交通非法、违法行为。特别是交通运输综合行政执法支队成立之后，各交通领域执法人员迅速完成转隶，各就其位、各司其职，有效保障了支队日常执法责任不缺位、工作不断档，2020年，支队共计办理案件792件，其中非法客运171件，案件较2019年同比增长41.9%，罚款155.8余万元，较2019年同比增长40%。且截至目前未发生一起行政复议、执法人员有责投诉、媒体曝光等重大执法负面影响事件。

3. 加大简政放权力度，持续深化“放管服”改革。

一是以“便民、规范、高效、廉洁”为宗旨，积极深化“放管服”，全面推进审批服务理念、机制、作风深层次变革，严格按照上级部门要求，对涉及我局职能的取消和下放行政审批事项、取消非行政许可审批事项全部落实到位，不存在法律、法规外自行设立、实施或变相实施行政许可情况，2020年我局网审平台共接件579件，办结579件，办结率100%，全部实现了网上审批。

二是压缩时限，提高行政审批效率。为进一步解决行政审批效率低、环节多、时间长等问题，强化责任落实，提高服务效能，增加透明度和可预期性，提升办理企业开办事项的实际体验，我局在不断优化减少审批环节的基础上，对审批事项相关环节及时限进行再优化、再压缩，目前所有事项均在法定时限的基础上至少压缩75%以上。

4. 不断加强信用监管，联动推进行政审批、行政执法和社会信用体系建设，各单位做到了将联合奖惩信息查询嵌入审批等工作流程中，确保“应查必查”、“奖惩到位”，市场信用体系规范有序，交通运输经营者诚信意识显著增强，交通运输市场基本形成诚实、自律、守信、互信的氛围和环境，行业公信力和服务质量明显改善，社会满意度明显提高。

（二）完善依法行政制度体系，严格公正规范文明执法。

1. 持续深化“三项制度”建设，在《行政执法公示制度》、《交通行政执法全过程记录制度》、《重大行政执法决定法制审核制度》基础上，我局继续深化“三项制度”建设，进一步规范了执法过程管理，严格把好法制审核。结合工作实际，执法支队编制印发了关于细化交通行政处罚操作流程的通知，制定了行政处罚案件法治审核意见书、重大案件集体讨论说明，印发重大行政执法决定法制审核制度、关于进一步规范执法操作流程（试行版）的通知，细化了各执法大队、政策法制科和处罚大队在行政处罚中具体负责工作。

2. 强化行政执法责任制，加强监督检查。坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，利用制度来规范管理执法队伍中的滥用职权、失职渎职、徇私舞弊等行为，查清原因、明确责任、严格后果、予以警示，提升执法队伍依法行政的自觉性，有力地监督和惩处执法队伍不作为、乱作为行为。有效杜绝了乱收费、乱罚款等行为，全年未发生一起行政复议、变更，执法人员有责投诉、媒体曝光等重大执法负面影响事件。

3. 继续实施法律顾问制度，选聘经验丰富的法律顾问，我局在四方律师事务所和帅风律师事务所各聘请了一名律师作为交通局的常年法律顾问，为交通行政决策、行政复议和行政诉讼提供参考意见和有效支撑。

4. 强化督查检查。按照上级工作要求，我区交通行政执法工作实行全部公开的原则，接受区政府的执法监督检查，接受社会和行政相对人的监督严格依法行政，公开法律依据、公开办事程序、公开处罚标准、公开案件办理结果等程序，确保交通行政执法公开、公平、公正。

（三）加强法治宣传教育培训，提升法治意识。

1. 加强对民法典的学习贯彻。2020年民法典出台后，我局制发了《重庆市开州区交通局关于加强〈中华人民共和国民法典〉宣传教育工作的通知》（开州交发〔2020〕425号）加强学习宣传了民法典对交通运输行业严格公正执法、全面普法和有效维护人民群众合法权益等方面带来的新要求，强化了契约精神。

2. 深入开展以案释法工作，推进开展“以案四说”，深入学习宣传了习近平新时代中国特色社会主义思想特别是依法治国的重要论述，并自觉运用习近平总书记全面依法治国的新思想、新要求指导各行业内部普法工作，促进了党员干部带头尊法学法守法用法，增强了群众法律意识，营造了一个尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。

3. 全力做好“七五”普法收官工作，广泛拓宽了宣传渠道。各行业管理部门进一步推进法治宣传教育工作创新，开辟传统媒体和网络等全媒体多元化普法阵地，扩大法治宣传教育覆盖面和影响力，以“宪法宣传日”、“路政宣传月”、“水上安全宣传月”、“平安工地”宣传活动等活动为契机，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，全民法律素质和社会管理法治化水平进一步提升，交通行业普法工作水平和实效不断提高。2020年全系统各类法治宣传活动共组织讲座 12场次；开展集中宣传 16 场次、受众 9745 人次，发放宣传资料 13000 份，设置宣传展示资料 295件次。主动深入企业开展普法宣传105 家次，其中宪法学习宣传活动6 场次，233人次，民法典学习宣传7场次，544人次，参加法治理论学习考试455人次，参加庭审旁听 8人次。切实浓厚了宣传教育氛围，提高了群众积极性，扩大了交通法治宣传教育活动的影响。

4. 抓好执法人员培训，为进一步夯实行政执法基础，提升行政执法工作效能，制定实施了队伍建设培训工作方案，为保障日常执法正常运行，采取轮流培训与专项培训相结合的方式，不断更新知识，学习先进经验，切实提升队伍实战能力，增强队伍执行力。今年来，共开展法治培训13次，共计培训1026人次。

二、存在的问题

1. 执法人员年龄结构偏大和整体素质参差不齐，业务素养和专业法律知识以及执法水平、工作效率都有待进一步提高。

2. 行政审批方面，各事务中心在审批过程中的职责模糊，边界不清，需进一步明细职能职责，优化审批流程。

三、下一步工作计划和目标

1. 进一步完善综合执法相关制度。加强和改进制度建设，修订完善和落实各项制度，保障执法工作的有效推进。坚持依法科学民主决策，严格规范公正文明执法，全面推进政务公开，强化行政监督和问责，依法化解社会矛盾纠纷，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。

2. 继续大力实施法治宣传，坚持“谁执法谁普法”原则，确保学习教育制度化，培训提高经常化，宣传引导长期化，有效扩大法治宣传教育覆盖面和影响力，提升执法人员执法水平。

3. 加强法制队伍和机构建设，一是严格规范公正文明执法，落实行政执法责任制和过错责任追究制度。对群众和企业反映强烈的不作为、乱作为、简单粗暴以及过度执法等问题，建立完善举报投诉处理机制，做到行政执法活动可投诉、可追溯、可监督。二是强化行政执法人员资质管理，全面清理现有持证人员资质，对不符合条件的一律注销交通行政执法证件。

4. 对外加大联合执法力度。持续推进公安、高速执法等部门联动执法常态机制建设，切实解决非法客运打击难的问题；强化路警联合，加大超限超载车辆整治力度。

5. 继续推进行政审批制度改革，按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，加强交通系统行政权力清单和责任清单动态管理，加强政务服务窗口管理，根据实际不断优化审批流程，提高审批效能，推进行政许可等权力事项标准化建设。

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