重庆市开州区退役军人事务局

2021年度法治政府建设工作情况报告

2021年，区退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照区委区政府关于法治政府建设工作的安排部署，着力提升本系统依法行政的能力和水平，现将有关情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）提高认识，加强组织领导。一是严格落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责，将法治建设和依法行政与中心工作同部署、同推进。及时调整我局法治建设和依法行政工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责开展法治宣传教育和依法行政等工作。二是局领导始终坚持在宪法和法律范围内活动，带头遵守法律法规，依法办事，为干部职工做好表率。研究制定了我局普法职责目录及普法计划申报表，推进法律知识学习宣传。三是开展法律政策年活动，组织广大干部职工学习《中华人民共和国退役军人保障法》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》《退役士兵安置条例》等退役军人法律法规，提高依法行政能力。四是广泛开展《中华人民共和国退役军人保障法》 “全民反诈”等普法宣传，发放宣传资料4万余份，增强退役军人知法、懂法、用法意识。

（二）健全机制，规范行政行为。一是健全完善依法行政制度体系。结合我局实际情况，始终坚持把制度建设作为推进依法行政的基础工作，常抓不懈，全方位加强制度约束，规范权力运行。二是进一步健全依法决策制度。积极推行法律顾问制度，聘请1名律师作为常年法律顾问，对重大行政决策进行合法性审查，规范领导干部决策行为，严格决策程序，防止决策失误，提高领导干部决策的科学化、民主化、公开化。2021年，我局无行政复议和行政诉讼案件。三是推进重大事项依法科学民主决策。坚持重大决策集体讨论决定，完善并严格执行议事规则和程序，保证各项工作高效运转，保证决策事项有效实施。

（三）优化体制，推进职能转变。一是规范权力清单、责任清单运行。推行行政权力清单制度，清理和规范行政权力和行政服务事项，明确权责主体和权力运行流程，将权力清单、责任清单落实到位，强化权力运行监督。目前，我局保留的区级行政职权事项共分为五大类。其中，行政处罚4条，行政确认8条，行政给付20条，行政奖励1条，其他行政权力类3条。二是加强规范性文件管理。严格按照区委区政府文件要求，制定规范性文件，并主动向社会公布规范性文件。三是建立健全政务公开制度。主动公开政府信息，拓宽群众监督渠道，全面落实行政执法责任制，坚决杜绝行政不作为、慢作为、乱作为行为。

（四）落实“三项制度”，规范行政执法。一是全面推行行政执法公示制度，着力打造公正公平的退役军人事务部门。按照“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，建立健全行政执法公示信息的内部审核和管理制度，全面理清33项行政权力事项清单，在业务科室、办事大厅公开业务办理、行政执法行为、重大执法决定法制审核流程图。按照“以公开为原则，以不公开为例外”的原则，实行事前公开、事中公示、事后公开，全面推行行政执法公示制度。二是全面推行执法全过程记录制度，着力规范行政执法程序。通过业务办理、群众举报等方式发现线索，对照法律法规规定进行立案审批，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等环节进行全过程记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理，规范行政执法程序；三是全面推行执法决定法制审核制度，确保守住依法行政底线。凡涉及退役军人公共利益，社会关注度高，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或者第三人重大权益，经过听证程序作出行政执法决定，以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的，都按规定进行法制审核和风险评估，确保守住依法行政底线。

（五）依法信访，规范信访办理。为进一步推进退役军人事务局依法分类处理信访诉求工作，规范信访事项办理，根据《重庆市开州区信访工作（群众工作）联席会议办公室关于梳理依法分类处理信访诉求清单的通知》要求，我局落实了分管领导牵头，各科室、直属单位负责人参与，按照依法分类处理工作要求，对照国家信访局和重庆市信访办《依法分类处理信访诉求清单汇编》，结合常见信访问题，本单位职能职责，认真梳理法定职责、法定途径、法律法规依据，制定了退役军人事务局《依法分类处理信访诉求清单》。同时，在日常的接访工作中，坚持按时、按质办结退役军人信访事项，做到了件件有回复，未出现任何拒办、拖办的情况。加强初信初访的排查调处工作，做好调查，摸清情况，掌握动态，及时发现苗头，及时处置。切实做好思想疏导和法治教育，理顺退役军人情绪、化解怨气，引导退役军人依法有序表达诉求，畅通沟通渠道，及时有效解决问题。

二、存在的问题

一是相关法律法规的宣传、学习还不够深入，部分干部对法律知识掌握不牢。二是个别干部主动依法行政的意识不够强。三是依法行政工作整体水平有待提高。

三、下步工作打算

（一）统一思想、提高认识。结合退役军人事务工作，加强干部职工依法行政方面的知识学习。提高法治认识，进一步增强责任感和紧迫感，切实做好法治建设各项工作。

（二）加强领导、落实责任。继续将依法行政工作纳入我局重点工作清单，健全相关工作责任制度，确保工作顺利开展。

（三）强化宣传、培育典型。以宣传和培育典型为工作抓手，深入发掘日常工作中的先进典型，切实提升广大干部职工的参与积极性，不断创新工作载体，努力提高退役军人事务系统法治建设水平。