重庆市开州区政务服务管理办公室

2023年度法治政府建设情况报告

按照有关规定，现将我单位2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度工作情况

（一）加强组织领导，强化工作保障

成立区政务管理办法治政府建设工作领导小组，主要领导任组长、分管领导任副组长，机关各科长、大数据服务中心主任为领导小组成员，领导小组办公室设在政策法规科，构建党组统一领导、各方分工负责、齐抓共管的法治政府建设责任落实机制，同时明确了本单位2023年法治政府建设的具体工作任务，将法治政府建设工作与各项工作任务一起部署、一起落实。

（二）强化法治学习，提升法治能力

制定《2023年度党组理论学习中心组学习意见》《2023年法治培训工作方案》，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《数据安全法》等法律法规和习近平法治思想、党的二十大精神、中央全面依法治国工作会议精神、市委全面依法治市委员会会议精神、区委全面依法治区委员会会议精神等纳入学习重点，专题学习《党内法规工作交流》，开展法治专题讲座2场、法律知识竞赛1次，年度网上法治理论考试参与率和通过率均为100%，增强了领导干部和全体工作人员的业务素质和法治思维，提高了政务服务和大数据工作管理和服务水平。

（三）强化责任意识，认真履职尽责

落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，多次召开党组会议、主任办公会议、专题会议，专题研究部署法治政府建设工作，协调解决深化“放管服”改革、优化政务服务提升服务效能、数据安全等法治工作中的重大问题，进一步优化政务服务环境和大数据发展环境，提升市场主体和办事群众满意度和获得感。

（四）推进依法决策，确保科学规范

认真执行民主集中制、主要领导“五个不直接分管”和末位发言制度，建立重大事项请示报告制度，健全重大行政决策程序和机制，深入贯彻落实重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度金额使用“三重一大”事项集体决策制度，严格落实合法性审查、专家论证、风险评估、公开听证等制度，聘请法律顾问，充分征求意见，确保决策规范性和科学性。2023年，法律顾问参与审查合同36件，按要求开展了《重庆市开州区大数据产业发展“十四五”规划（2021—2025年）》重大行政决策后评估工作，确保决策的可行性和可持续性。

（五）围绕中心工作，强化法治保障

一是政务服务效能明显提升。网上办事项占比89%，一次办事项占比99.93%，新增告知承诺制事项53项，授权浦里新区办理服务事项33项，帮代办涉企服务事项244件，办理“跨省通办”事项5万余件，政务服务事项实际办理时间平均压缩74.24%。迭代升级“开心办”，建设企业服务专区、民生保障专区，精心打造“服务重点企业一件事”。优化集成“一件事一次办”套餐事项68个、办理20079件，分步承接推广全市“一件事一次办”集成服务应用场景75项、办理1.7万件。深化“一窗综办”改革，办理14221件。推进“川渝通办”同城化便民服务改革，实现3批311项事项“川渝通办”、2批31项事项“万达开通办”。抓实“民呼我为”，受理各类政务咨询投诉1万余件，办结率99.2%，满意率89.1%。

二是数字重庆建设加速起势。攻坚点上突破，编目存量应用85个，下架关停应用14个，整合应用11个，政务云迁移数位居全市区县第3；区城运中心完成智慧森林防火系统和应急指挥调度平台系统部署；47个市级部门下发业务事项12130项，区级部门认领8727项，本级业务事项编目有序推进。加快面上成势，63个区级部门完成两轮核心业务梳理，形成核心业务289项，拆分业务事项6495条；开通区级部门数据仓空间1个，向市级申请回流数据22类；公共数据编目829类，归集811类，归集率97%，库表类数据治理率92%；争取市级部门赋权试点应用5个，区级部门单位策划“一件事”55个，其中3个已通过市级专题组审核论证，1个待备案评审；完成40个乡镇（街道）基层治理指挥中心建设，基层智治平台更新完善重点场所数据12.5万条，派发任务18.6万件，网格员报处事件5.7万件，任务完成率99.67%。

三是安全风险防范有力有效。深入贯彻落实《重庆市数据条例》，防范化解数据安全领域风险，完善网络安全防护和数据全生命周期安全管控机制，筑牢开州区推进数字重庆建设安全防线。2023年，与区委网信办、区经济信息委、区公安局联合成立检查组，现场检查部门单位26个；加强关键信息基础设施安全保护，智慧开州大数据运营中心搭建网络安全监测平台，安装火绒杀毒软件65套。认真落实加强基层治理平安重庆建设大会部署，建立健全责任体系和协调机制，制定出台《政务数据资源共享系统安全运行管理制度》等一系列数字规则文件，督促区级部门、第三方运维机构建立数据安全管理制度，定期开展应急演练、安全风险排查，实现数据安全零事故。

二、存在问题和原因分析

2023年，我办在法治政府建设工作方面成效明显，但仍存在一定差距。一是执法队伍能力还需提升。今年相关工作人员刚刚考取行政执法证，执法人员的法律素养和执法能力还需要进一步加强。二是普法宣传力度还需加强。在普法宣传教育的形式和内容上还需要进一步细化、创新。

三、2024年工作思路和打算

（一）工作思路

深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面落实区委、区政府关于法治政府建设工作新部署、新要求，以依法决策、依法行政、法治惠民、法治文化建设为着力点，规范行政权力运行，提高依法行政能力；规范行政执法行为，提高行政执法水平；强化执法监督，深入推进法治政府建设，为全区政务服务和大数据管理事业发展提供法治保障。

（二）工作打算

一是落实法治政府建设主体责任。加强法治政府建设的领导，落实好主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，落实法治政府建设报告制度，把推进法治政府建设工作摆到更加突出的位置，强化措施，层层推进，扎实推动法治政府建设工作深入开展。

二是推进行政决策科学化、民主化、法治化。推进落实依法决策，严格落实决策法定程序，严格决策责任追究。落实《关于切实加强全市党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的实施意见》，充分利用法律顾问职能，发挥法律顾问实效。

三是强化规范公正文明执法。加强规范性文件管理。明确规范性文件管理流程，对所有规范性文件制定严格把关，严格执行合法性审查、廉洁性审查制度，落实规范性文件定期清理制度。落实行政执法“三项制度”，规范行政处罚、行政检查等执法行为。深化行政审批制度改革，加快推进“开心办”迭代升级，优化政务服务环境。全面落实行政执法人员管理制度，实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强职业道德教育，全面提高执法人员素质。

四是强化对行政权力的制约和监督。推进落实《重庆市开州区人民政府行政诉讼案件应诉工作规则》，强化领导干部依法行政的意识，提高依法行政的能力。完善行政权力的制约和监督机制。完善社会监督和舆论监督机制。全面推进政务公开，推动决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

五是强化法治文化建设。落实法治教育培训制度，制定并落实年度法治学习培训计划，广泛开展形式多样的法治宣传活动，认真宣传与本部门相关的法律法规，努力营造良好的社会环境和舆论氛围。开展法治文化建设，调动广大干部职工对法治文化活动的广泛参与。