重庆市开州区政务服务管理办公室

关于2020年度法治政府建设情况的报告

按照有关规定，现将我办2020年度法治政府建设情况报告如下：

一、2020年推进法治政府建设的主要举措和成效

2020年，我办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神、全面贯彻落实国家、市、区法治政府建设工作部署为主线，全力推进法治政府建设，行政审批服务各项工作取得了新成绩。

（一）依法全面履行政府职能情况

一是深化简政放权，活力更增。大幅减少行政审批事项，取消行政权力事项112项，取消由区级实施的证明事项67项，本市设定、由区级实施的证明事项58项。取消根据本级规范性文件设定的证明事项2项。动态调整区级部门、街道镇乡行政权力事项分别为5010项、197项，指导相关部门规范下放行政权力事项144项。打通重点领域工作堵点，将企业开办原有的6个环节整合为3个环节，企业设立登记在1个工作日完成。二是推进“一窗综办”改革，服务提速。在区行政服务中心和5个分中心分民生领域、工程建设领域等9个领域设置46个综合窗口，开州区行政服务中心分领域综合窗口比例达到100%。三是推进“一件事一次办”改革，服务提质。印发《开州区政务服务“一件事一次办”工作方案》，推出20件主题套餐服务，对环节进行优化整合，实施表格集成归并、材料共享复用，成功压缩办理时限63.7%、压缩申请材料48.3%，减少跑动次数86.3%。四是深化工程建设审批制度改革，审批增效。设立“小型项目综合窗口”，实行“一站式办结”。压缩企业投资民用建筑类项目办理时间由原来200多个工作日至开工前审批“最多50个工作日”。

（二）完善依法行政制度体系情况

坚持“依法、规范、高效”审批，进一步完善“1 +6 +40 +535”（1个行政服务中心、6个行政服务分中心、40个街道镇乡公共服务中心、535个村社区便民服务中心）的三级政务服务体系，认真落实“三集中三到位”改革，推进部门审批职能整合，基本形成“纵向到底、横向到边、覆盖全区”的便民服务格局，全区95%以上的地方能够实现“小事不出村（居），大事不出乡（镇）”，基本实现“一站式办理，一条龙服务”。认真学习法律法规，聘请法律顾问，加强对党组文件、各类合同等的合法合规性审查。2020年我办未制定规范性文件。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化情况

认真执行民主集中制、主要领导“五个不直接分管”和末位发言制度，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用都由党组会议集体研究，依法决策。建立重大事项请示报告制度，健全重大行政决策程序和机制，严格落实合法性审查、专家论证、风险评估、公开听证等制度，确保决策规范性和科学性。

（四）强化对行政权力的监督和制约情况

一是推进政务公开，认真贯彻落实《关于全面推进政务公开的实施意见》，充分利用政府网站、微信、开州日报、开州电视台、帅开州APP全面公开政务服务事项、审批信息，提高信息透明度，保障公众知情权，接受群众监督。二是自觉接受人大民主监督，认真办理政协委员提案，对政协委员提出的提案进行及时的回复与调查。

（五）提高工作人员法治思维和依法行政能力情况

严格落实集中学习制度，将学法普法教育纳入我办年初学习计划和年终目标考核内容，领导干部带头学习讨论，带头讲法，多次组织干部学习民法典，撰写心得体会，进一步提高机关干部的学法、知法、守法、用法意识；积极参加区司法局组织的“宪法宣传周”集中宣讲等法律宣传活动，发放普法宣传资料，现场答疑解惑，营造“人人学法，人人守法”的良好氛围。

（六）强化组织保障和落实机制情况

全面落实《重庆市法治政府建设实施方案(2016—2020年》及《开州区2020年法治政府建设工作要点》的工作任务，我办成立以政务管理办主任为组长、副主任为副组长、科室负责人为成员的领导小组，研究制定区政务管理办依法行政工作计划、实施意见等，指导和督促法治政府建设工作落实。

二、2020年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，2020年通过党组会、主任办公会先后6次专题研究部署法治政府建设工作。加强对各科室、下属事业单位、中心窗口推进法治建设的领导和指导，坚持以法律法规、规章制度管权管事管人。利用职工培训会等向中心工作人员进行普法教育8次。

三、2020年推进法治政府建设存在的问题

政府职能依法全面履行有待推进。行政权责事项和公共服务事项按照“应上尽上”“应进必进”的原则，线上进驻“渝快办”一体化政务服务平台，线下进驻区行政服务中心（含分中心）及街道镇乡公共服务中心，但因部门业务系统未全部与政务服务系统对接，导致部分申请事项未在政务服务平台运行，平台便民化功能有待进一步改善。

四、2021年及“十四五”期间推进法治政府建设的工作思路

（一）深入开展法治宣传教育

一是加强学习，增强法治理念。坚持和完善党组中心组学法、法律讲座、定期法律培训、自学等学法制度，强化考核制度，增强领导干部社会主义法治理念，带头遵守宪法和法律法规。二是强化法治教育，提高实用性。要把法治教育和思想道德教育紧密结合起来，持续转变工作作风，把群众满意作为政务服务工作的出发点和落脚点，坚持依法行政。

（二）全面提升政务服务效能

一是持续深化行政审批制度、工程建设项目审批制度、“证照分离”全覆盖试点等改革，多方位深入推进“放管服”改革，切实服务好市场主体发展，不断提升群众办事便捷度。二是加强政务服务体系建设，以2021年区行政服务中心搬迁为契机，落实“三集中、三到位”要求，加大部门职能整合力度，推进职能部门整体进驻中心服务窗口，切实加强“一窗综办”，提升实体大厅运行效率。三是推进线上线下深度融合，持续提升政务服务成效度、服务方式完备度、服务事项覆盖度、办事指南准确度，不断提高审批服务信息化水平。四是推动政务服务创新，加快推广使用网上中介服务超市，推进电子证照归集应用、“一件事一次办”改革，不断提高群众企业获得感和满意度。五是强化监管和服务能力建设，完善政务服务“好差评”制度，提供优质、高效的政务服务。

重庆市开州区政务服务管理办公室

                         2021年1月31日