重庆市开州区政务服务管理办公室

关于2021年法治政府建设情况的报告

按照有关规定，现将我办2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作及成效

（一）依法全面履行政府职能情况

1.深化行政审批制度改革。下放行政权力事项，将残疾证办理事项全面下放至镇乡街道；调整权责清单，梳理发布我区行政权力事项4801项，公共服务事项333项，“零跑腿”事项1056项，“最多跑一次”事项1449项；依照重庆市保留为行政审批必要条件的中介服务事项清单（2021年版）全面清理行政审批中介服务，无法定依据的行政审批中介服务项目以及收费一律取消。设立“小型项目综合窗口”，实行“一站式办结”。压缩企业投资民用建筑类项目办理时间由原来200多个工作日至开工前审批“最多50个工作日”。

2.深化商事制度改革。优化开办企业服务，设立企业开办专区，将企业开办原有的6个环节整合为3个环节，企业设立登记最快在2小时内完成，变更退出时间压减为3个工作日；加强开办企业“一网通”平台运用，将设立登记等事项集中到开办企业“一网通”平台进行办理；持续推进注册资本认缴登记、“先照后证”“多证合一”、简易注销登记等改革，最大程度放宽市场准入。

3.持续推进行政审批服务便民化。按照“减材料、减环节、减时限、减跑动”要求，精简办事材料1236份，行政许可事项承诺时限在法定时限基础上缩减82%，单个审批事项最长压减150个工作日，即办件事项比例达40%以上，124项高频政务服务事项实现“一件事一次办”；推进自助办，在区政务服务中心和分中心投放“7×24”小时自助终端，提供发票打印、社保查询等“不打烊自助服务”，实现“政务服务不断档”；推进“一窗综办”，设置综合窗口50个，涉及民生、工程建设等9个领域，无差别、分领域综合窗口比例达到100%。

4.积极推进“跨省通办”。一是持续推动万达开川渝统筹发展示范区建设，多次与毗邻区县交流合作，与万州、梁平、云阳、开江签订《五区县政务服务战略合作协议》，与达州、万州签订《万达开政务服务事项通办合作协议》，梳理发布公安、规划和自然资源等16个行业184项万达开高频政务服务通办事项清单，实现信息共享和结果互认。二是在区政务服务大厅设立 “跨省通办”“川渝通办”专窗，配备相应的设备和人员，建立专窗工作联系机制，为企业和群众提供业务咨询、快递配送、代办帮办等线下服务，有效解决企业和群众办事“多地跑”“折返跑”等问题，为群众和企业提供方便快捷优质高效的政务服务。

（二）完善依法行政制度体系情况

1.完善三级政务服务体系建设。坚持“依法、规范、高效”审批，进一步完善“1 +6 +40 +535”（1个政务服务中心、6个政务服务分中心、40个街道镇乡公共服务中心、535个村社区便民服务中心）的三级政务服务体系，全面落实“三集中三到位”改革，推进部门审批职能整合，形成 “纵向到底、横向到边、覆盖全区”的便民服务格局，全区95%以上的地方能够实现“小事不出村（居），大事不出乡（镇）”，实现“一站式办理”。

2.加强规范性文件制定管理。高度重视规范性文件的制定和备案工作，在制定起草规范性文件时，严格遵循文件制定程序，充分讨论研究，确保文件合法、科学、有可操作性，切实提高规范性文件质量。同时坚持规范性文件“有件必备”原则。按要求做好规范性文件的清理工作，确保规范性文件的合法性和实效性。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化情况

认真执行民主集中制、主要领导“五个不直接分管”和末位发言制度，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用都由党组会议集体研究，依法决策。建立重大事项请示报告制度，健全重大行政决策程序和机制，严格落实合法性审查、专家论证、风险评估、公开听证等制度，聘请法律顾问，充分征求意见，确保决策规范性和科学性。

（四）强化对行政权力的监督和制约情况

一是推进政务公开，认真贯彻落实《关于全面推进政务公开的实施意见》，充分利用政府网站、微信、开州日报、开州电视台、帅开州APP全面公开政务服务事项、审批信息，提高信息透明度，保障公众知情权，接受群众监督。二是自觉接受人大民主监督，认真办理政协委员提案，对政协委员提出的提案进行及时的回复。

（五）提高工作人员法治思维和依法行政能力情况

严格落实集中学习制度，将学法普法教育纳入我办年初学习计划和年终目标考核内容，领导干部带头学习讨论，带头讲法，多次组织干部学习宪法、民法典、数据安全法等法律法规，撰写心得体会，进一步提高机关干部的学法、知法、守法、用法意识；积极参加区司法局组织的“宪法宣传周”集中宣讲等法律宣传活动，发放普法宣传资料，现场答疑解惑，营造“人人学法，人人守法”的良好氛围。

（六）强化组织保障和落实机制情况

党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，多次专题研究部署法治政府建设工作，做到法治政府建设工作有计划、有措施、有检查、有总结。加强对各科室、下属事业单位、大厅窗口推进法治政府建设的领导和指导，坚持以法律法规、规章制度管权管事管人。贯彻落实《中共重庆市开州区委全面依法治区委员会2021年工作要点》，结合实际，制定我办工作实施方案，成立以政务管理办主任为组长、副主任为副组长的工作领导小组，领导小组下设办公室，各科室长为成员。领导小组负责研究制定区政务管理办依法行政工作计划、实施意见等，指导和督促法治政府建设工作落实，办公室负责组织、协调、宣传和资料收集等具体工作。按照任务分工，建立工作台账，细化目标任务，明确时间节点，责任到人，确保各项工作落实到位。

二、存在的问题

2021年，我办在法治政府建设工作方面成效明显，但离法治政府建设工作要求仍有一定差距，法治政府建设整体水平还有待提升，法治政府建设工作细致性还有待增强。

三、下一步打算

（一）加强法治宣传教育

健全党组中心组学法制度，把法治教育纳入干部教育培训总体规划，明确法治教育的内容和要求。加强干部职工的法治教育，坚持以学习培训为主，采取多种形式深入开展政治和法律知识的学习，进一步增强干部职工学法用法的自觉性，提高依法办事能力，严格依法行政。

（二）提升政务服务效能

持续深化行政审批制度改革，推进线上线下深度融合，提升“渝快办”开州板块“开心办”服务能力，优化三级政务服务中心“一站式”功能，创新推进“一件事一次办”“一窗综办”，加快推进“跨省通办”，深化“好差评”结果应用，不断提高办事群众获得感的满意度。

（三）加大政务公开力度

动态调整权责清单，及时梳理发布我区行政权力事项清单和公共服务事项清单，在重庆市政务服务一体化平台公布“零跑腿”“最多跑一次”“全程网办”等事项清单，公开事项办理条件、申请材料和流程时限等，方便群众办事，接受群众监督。